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2024.8.8
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在当前俄乌美欧的激烈较量中,克里米亚的动向可谓牵一发而动全身,它不仅决定这场危机的发展走向,而且将会成为下一步各方博弈的焦点。
从乌克兰整个局势发展看,反对派不仅组建了临时政府,而且在即将举行的大选中获胜的可能性也很大,只要俄罗斯不实施全面的军事干预,乌克兰基本上大局已定,倒向西方是必然趋势。
这场危机的主要战场,现在已经转移到克里米亚半岛,围绕克里米亚“脱乌入俄”问题,危机各方将展开一场新的斗争,战略主动的天平最终向何方倾斜,直接取决于这场斗争的结果。
就当前形势而言,俄罗斯显然占据主动。克里米亚最高议会6日已通过决议,决定克里米亚以联邦主体的身份加入俄罗斯联邦,并将该共和国地位的全民公决提前到16日举行。
在克里米亚约250万人口中,俄罗斯族人占近60%,乌克兰族人占约24%,如此悬殊的比例和历史形成原因,似已决定了这场公投的结果。克里米亚政府副总理预测,这场公投预计会有超过7成的民众赞成“脱乌入俄”,克里米亚将重新回到俄罗斯的怀抱。
然而,事情的发展也许并不这样简单。从现代国际法实践来看, 一块领土以公投的方式独立或变更主权,需要满足三个条件:符合当前其主权所在国宪法或获得该国同意;未受别国威胁或干涉;在联合国监督下进行。
目前,克里米亚显然不具备这样的条件。乌克兰议会和临时政府已经明确宣布克里米亚即将举行的公投“违法”,并决不承认这种公投的结果。美国和欧洲在这个问题上的态度也很鲜明,这就会直接影响到联合国处理克里米亚问题的立场和举措。俄罗斯虽然乐见克里米亚重回自己的版图,事实上也采取了相关的外交、法理和军事措施,但并不可能左右其他方的影响。
正因如此,即便克里米亚公投是最终决定“脱乌入俄”,并且得到俄罗斯的“接纳”,其结果也很可能像南奥塞梯一样,从现实上脱离乌克兰,但短期内得不到国际社会承认,甚至成为俄乌美欧长期掰扯的是非之地。
时下乌克兰的形势非常敏感和复杂,无论俄罗斯还是美国和北约,虽然都力求避免用武力来解决危机,但各方的军事准备并未放松,相关部署都在加紧进行。美国已将军舰派往黑海,在东欧也增派了空军力量,而俄罗斯则以发射战略导弹和进行各种军事演习加以回应,双方都在寻求威慑效应,也许真正的紧张局势还在后面。
克里米亚“脱乌入俄”是否会成为危机新的爆发点,关键还在于有关各方的战略取舍。笔者很赞同基辛格近日发表的看法:乌克兰不应成为东方和西方的“马前卒”,而应成为沟通双方的桥梁。这无疑是非常睿智的观点,站在这样的高度看待和处理问题,也许就找到了最终和平解决乌克兰危机的恰当途径。