南海油气何以被美俄日印涉足瓜分

——关于南海争端历史与现实层面的思考

南海因其蕴藏巨量的油气资源以及主权归属的待定，而正在成为各大国地缘利益的一个重要交汇点。在越南、菲律宾的连横合纵与共同开发中，美俄日印等本无干系的域外之国也纷纷涉足进来，瓜分南海油气，侵害中国主权及领土完整。

目前，南海周边的现状是中国在口头上依然保留着对它的所有岛礁的全部主权，但从这些岛礁的实际控制上看，越南、菲律宾侵占的最多。

美俄日印纷纷涉足进来，而与越南、菲律宾等国搞共同开发，这实则宣判了邓小平“搁置争议、共同开发”这一安边睦邻政策的彻底破产。邓小平的这一政策，本意是好的，主要是想通过这一共同开发、利益分享的方式，而保持住南海周边的和平稳定，以为中国的和平建设赢得更多的时间。

然而，邓小平的这一政策有一个根本性的失误，那就是把这些地缘上的主权归属模糊化了。主权上的归属是不容许模糊化的，要么是你的，要么不是你的。“搁置争议、共同开发”这种提法，实则就是对这种主权归属争议的一种羞羞答答的默认。

在南海地缘利益的处置上，中国在一开始就应该异常坚决地宣称“主权在我、共同开发”。如果越南、菲律宾等国不按照这个路数和平共处、共同开发，剩下的事项也就只能诉诸到武力解决之中。从历史的层面上看，主权的归属与领土的占有，几乎都是武力上的较量获得的。在领土主权及地缘利益的武力拱卫上，不能讲中国是一个怯战的国家。在周边地缘利益的处置上，毛的中越西沙海战、中印边界之战以及邓小平的两次对越自卫反击战，就都属于这种性质的争夺。

在文革末期的动荡中，刚刚在国内完成拨乱反正的邓，也许是急于加速自己经济建设的缘故吧，而对外采取了“韬光养晦”，他想用和平谈判的方式解决国际上的领土争端与历史积怨，以为中国赢得更多的和平建设时间。这是邓小平对外政策的一个战略支点。通过“稳定世界局势的新办法”一文，邓小平对外推出了自己的这种战略思想。在会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心的代表团时，邓小平说道：“世界上有许多争端，总要找个解决问题的出路。我多年来一直在想，找个什么办法，不用战争手段而用和平方式来解决这种问题。……有些国际上的领土争端，可以先不谈主权，先进行共同开发。这样的问题，要从尊重现实出发，找条新的路子来解决。”（《邓小平文选》第三卷第49页）

当然，邓小平提出这种稳定世界局势与战略周边的新办法，他的出发点也还是不错的，也就是想为中国赢得更多的和平建设时间，以聚精会神地搞国内的经济建设。

在当时地缘利益的争夺上，也不能说邓小平是怯战的，只不过是他想采取一种延后处理的战术，换个较和平的方式尝试尝试。愿望是好的，但他在战略上却失误了起来，这个失误就是他在主权的归属上先行退让了一步，而没能首先定位出这个“主权在我、共同开发”这个根本点。在领土争端上，先不谈主权，这种求和退让的代价也太大了，本来属于自己的东西，因为他的这种先不谈而很快变得模糊、待定、可争议起来。

邓小平的这种想法倒是很好的，可他没有想到的是人家越南、菲律宾根本就不上这个道。邓小平想用这种绕开矛盾争议的办法安边寻和，能寻求的到吗？这种未争而先行退让的战略到底寻求到了什么？那就是他死后南海问题的更加复杂化以及共同开发的被偷梁换柱——也即本来是中越、中菲之间的共同开发被偷梁换柱成它们与美俄日印之间的共同开发。

南海油气与其这样听任越南、菲律宾借助外力涉足而被瓜分、被蚕食，还不如当初再拼上一战而把这种主权上的归属明明白白地打定到中国的名下更划算些。

邓小平通过自己的“搁置争议、共同开发”这种绥靖政策，把南海对中国主权的清晰归属妥协出去了，它换来的却是一个越来越难收拾好的烂摊子——即南海争端的更加复杂化以及本不着边的美俄日印这些国家借力于越南、菲律宾的连横合纵，而抱团瓜分、蚕食那些本属于中国的东西。

在越南、菲律宾的以小搏大中，它们的一个基本战略就是寻找强援、战略结盟、借力开发。

据4月10日出版的《环球时报》报道，“越南日前又出新招，与世界最大能源企业——俄罗斯天然气工业公司签署开采南海两大天然气田协议。美媒对此评论是越南正引入俄罗斯力量进入南海，试图利用俄罗斯来抗衡中国。”

越南的这种共同开发贯穿的其实就是上面所讲到的那种战略。它通过这种利益分享的方式而为自己寻求到了一个更大的靠山，以借其力共同开采出更多的南海油气。

在中国远赴万里跑到中东、北非寻求油气开采的时候，为何不集中点力量多到南海这个自家的油气田中开采呢！

在南海油气的开发上，越南的做法其实质就是你争你的、我开我的，等你争论完了、我也抢先开采完了。

在国家的能源战略上，中国不应该在傻乎乎地拿着钱而舍近求远地跑到万里以外的中东、北非开发、购买了。中国应该集中更多的力量经营南海，加快其现有岛礁的实际控制及其海底油气的抢先开采。在南海的武力防卫上，中国应该加快其所占岛礁海空战力基础设施建设，加速前沿军力部署，扩大岛礁控制点面。在南海战略巡边上，中国应该加强海空一体战力演练，不要畏畏缩缩。如若有人挑衅、非得一战，那么其首战必须出重拳、下狠手，要打残挑衅者，杀鸡给猴看，吓退涉足人。南海首战，不论大小，比拼的是胆气。对于借力挑衅的越南、菲律宾，要自卫反击，就一战把其打残、打废，要通过凶猛的战力把那些站在其后、给其撑腰壮胆的涉足者，打得胆战心惊、不敢出手。南海首战，要集中海空精锐，抱着鱼死网破、同归于尽的胆气，以一敌十，震慑敌胆。只有这样，才可能阻止更多的国家涉足南海、瓜分油气。

附记：在南海争议白热化的时候，也有一些学者把它归罪于我们对邓小平韬光养晦战略的误解误用，说我们把邓小平这一战略中的“主权在我”这一前提给忽略了，以致招来更多的国家涉足南海争端。这个“主权在我”的前提，究竟文出何处呢？这些学者就更多地哑口不言了。如果把主权在我放在这个“搁置争议、共同开发”的战略架构之中，从逻辑层面上看，把它们放在一块，这本身就是一个“自相矛盾”。主权在我了，又还须把什么争议搁置起来？能不能来共同开发，不还得看我这个主人的恩赐。如若与我这个主人争议，恐怕连个共同开发的机会也没有了。如此这般，周边众小还敢争议吗？实际上在邓小平的涉外地缘利益论述中，很难找到这种“主权在我”的字眼，他谈到最多的是先不谈主权、先进行共同开发。这些在邓小平的文选中都是能够找到文字依据的。

当然，除了这种战略上的失误之外，美俄日印这些国家之所以更多地涉足南海，也与中共的领导层正处在关键的换届与交班这种特殊时期，有很大的关系，它们就是想利用中国的内忧与内政的动荡，特别是王立军、薄熙来事件的影响，而浑水摸鱼，并以此搅乱中国的政局，逼其在南海争端上作出更多的退让。

2012年4月13日初稿于论道书斋  胡显达