2012年02月01日 来源：《广州日报》

哪怕再小的利润，只要有市场需求，且管理松弛，就会有人铤而走险。

　　近日，安徽审理江苏海天盐化公司非法制售“农药废渣盐”案件。被告人非法制售“农药废渣盐”14000吨，流入全国12个省、市盐业市场，部分农药废渣盐冒充食盐流向餐桌。据调查，农药废渣盐产业链上每个环节都产生了100%或更高的利润率。

　　用农药废渣制盐，闻所未闻；残留农药“草甘膦”的盐流向餐桌，骇人听闻！2009年，重庆破获号称“国内最大一起制售假冒食用碘盐案”，涉案食盐不过788吨而已，“农药废渣盐”竟高达14000吨！这是怎样的胆大妄为，居然可以见利忘义到这般田地！

　　公众也许不理解，出门七件事，盐事最小，一包不过一元两元，为何仍有人去造假。其实，盐中乾坤大，不算不知道。就“农药废渣盐”来说，无良企业“海天盐化”以10元每吨购得原料，经数个环节流入市场价格为每吨1400元，其间的利润有多高？！如果“为了100％的利润，资本就敢践踏一切人间法律”，300%、1000%利润呢？别说法律，连他人的性命都可以不当一回事。假盐、私盐有巨大的利润空间，与食盐专营制度也有关系。据相关资料显示，我国食盐生产成本是每吨150～160元，出厂价约为每吨400元～500元，经过三级盐业公司转手以后，最终以每吨1600元左右的价格到零售点，卖到消费者手中每吨就到了2000多元。其中绝大多数利润都集中在各地盐业公司垄断的销售环节，成为垄断利润。这一利润图谱揭示一个重要问题，食盐专营制度制造了巨大的利润空间，极大地拉高食盐的价格。

　　当然，哪怕再小的利润，只要有市场需求，且管理松弛，就会有人铤而走险。私盐顺利流入市场，更应该对监管者问一句：你们都尽职了吗？相关方面对此摆出诸多困难，私盐制造呈现出团伙化、制私手段隐蔽、食盐市场面广量大、按现行法律犯罪成本低……这些固然是事实，然而更大的背景请别忘记，盐业可是实行专营制。食盐的生产、流通、销售等各个环节都在各级盐业公司的强力垄断之下，在如此大一统语境下，私盐仍能攻城略地，无孔不入，能够说监管者尽职了吗？“农药废渣盐”高达14000吨，并一路绿灯流入全国12个省、市盐业市场，其中的管理漏洞有多大，不难想象。

　　和时下诸多食品安全事故一样，盐业管理也当从数方面入手，一是要废除和修改过时的规章制度，从法律层面加大对违法行为的惩处力度，现行的盐业管理条例实行于1990年，存在一定滞后性；二是实行盐业管理和经营政企分开。目前，盐务局和盐业公司其实是“两块牌子、一套人马”，既当“运动员”又当“裁判员”，政企不分不但损害市场公平，也降低了管理效率，这个漏洞亟须修补；三是按照市场经济的基本要求，逐步打破专营垄断，赋予食盐生产企业经营自主权，让其直接进入市场。

　　食盐事小，安全事大。只有各方都对食品安全采取零容忍的态度，并采取强有力的监管，“农药废渣盐”才不会有藏身之所。