今年一月刚刚访问北京的韩国总统李明博，却因中韩间本无争议的苏岩礁公开挑衅中国，这是中韩之间继韩国海警大量抓捕中国渔船并引发海警被刺身亡，以及韩国抗议中国遣返“脱北者”争议问题之后，韩国总统再次高调对华提出的质疑。不断将中韩间出现的分歧上升到总统层面，固然可以认为是韩国大选前的选举语言，是一种作秀。但需要警惕的是因应美国战略东移背后的韩国默契，是继南海争议，菲律宾强硬撼华后的韩国态度。中韩关系将面对新的考验。

中国国家海洋局局长刘赐贵3日接受新华社记者专访表示：“国家海洋局建立了中国管辖海域定期维权巡航执法制度，对外国船舶进入中国管辖海域非法开展科研调查、资源勘探开发等活动进行了维权执法。现在，国家海洋局所属海监船舶飞机巡航的范围，北起鸭绿江口、东至冲绳海槽，南达曾母暗沙，包括苏岩礁、钓鱼岛、黄岩礁以及南沙诸岛在内的中国全部管辖海域。”

海洋局长刘赐贵这番话，连日来在韩国引起轩然大波。韩国外交部部长助理金在信12日召见中国驻韩国大使张鑫森，就中国国家海洋局局长刘赐贵关于离于岛(中国称苏岩礁)的发言表示抗议。韩国总统李明博也在12日宣称，苏岩礁不是领土纠纷地区，如果韩中两国就专属经济区（EEZ）达成协议，它“将自然而然地属于韩国”。李明博表示，若在济州岛邻近海域发生领土纠纷，可能会给韩国经济带来致命性打击。虽然这是一个较为敏感的问题，但若两国达成协议，苏岩礁“将自然地属于韩国管辖海域”。

中韩之间不接壤，在陆地上不存在领土争议，在海洋上的争议主要集中在苏岩礁上。早在1880年至1890年，苏岩礁的位置被明确标注在大清国北洋水师的海路图中。早在1963年，中国海军对苏岩礁进行了建国以来的首次精密测量，并向国际社会宣示了领海主权。而韩国在1984年首次才确认了苏岩礁的存在。

不过，韩国却捷足先登，自2002年起，在此又投资212亿韩圆（约2亿人民币）扩建了高76米（水下40米，水上36米）的建物，称为「韩国离于岛综合海洋科学基地」，面积1320平方公尺，包括灯塔、直升机停机坪、卫星雷达和小型港口。目前有8名常驻人员维持设施。另外韩国海洋研究院的职员每隔两、三个月会登上该建筑物，在上面约居住一周。目前南韩政府已将其视为国土延伸，在附近海域开始资源勘测，派出飞机和舰艇巡逻。

中国认为苏岩并非岛屿，由于位于东海大陆架上，因此应该属于中国的专属经济区。在2000年和2002年，中方两次就韩方在苏岩礁修建海洋观测站问题向韩方提出交涉，反对韩方在两国专属经济区主张重迭海域的单方面活动。此前韩国对苏岩礁的经营都是偷偷摸摸的进行，中国曾多次制止韩国的非法行为；今天李明博的表态，却将中韩岛礁争端完全公开化，李明博妄图主张领海中间线原则，将苏岩礁至于韩国海域中。

值得关注的是，在中韩最近发生的无论是韩国海警围捕中国渔民发生刺杀事件，中国遣返“脱北者”事件，李明博均高调相向，直至苏岩礁问题。这是因为，客观上：朝鲜半岛局势开始有微妙的变化。北朝鲜领袖去年改朝换代后，美朝关系趋向和缓，韩国以为可以腾出手来面对中国；实际上：中国近年同南海海域有争议的国家在主权上争持不下，有些国家态度强硬，韩国自然有样学样；主观上：配合美国战略东移，对中国形成包围压力，韩国要在声南击北，声北击南，南北挟击中扮演角色。

济州岛东北部是朝鲜海峡，日本部分船只以及从俄罗斯海参崴出来的船只，要进入黄海、东海都要经过这里。该海峡也曾被美国列为16个必须控制的咽喉航道之一。这个基地名义上是国家安全需要，实则是当局试图以此参与美国对华围堵、加强与美国军事联盟以对抗中国的重要一环，一旦基地建成，美国军方随时可能根据韩美共同防御条约，进驻并使用该基地，从事针对中国的军事行动。

济州岛----韩国最大的岛屿， 2007年，韩国在济州岛建立军事基地，次年，韩国最终决定，将此军事基地建设成为“民军复合型海军基地”；韩国政府斥资9.7亿美元，在2011年暂时停建时已建成14%，预计到2014年建成时，将容纳20艘军舰。由于济州岛距离上海的直线距离只有499公里，因此这里将成为距离中国最近的外国大型海军基地之一。这个海军基地直指中国。

韩国东亚日报的社论直接将济州岛海军基地和苏岩礁挂钩。社论中写道，“离于岛”（中国指的苏岩礁）一旦出现危机，我军从釜山出动需要23个小时，而从宁波出发的中国东海舰队则需要18个小时。不过济州海军基地一旦建成，我国就可以在8个小时内抵达现场。在军事作战中，胜败取决于出发时间。

如果此基地被美国利用，它比任何一个美军基地离中国都更近一些，对中国会形成很大的威胁。以前美国通过岛链对中国进行包围，而岛链的北端还是日本，并不包括朝鲜半岛，如果美国对该基地加以利用，等于把防线向前推进了一大步。济州岛海军基地悄然成为遏制中国的前哨阵地。

事实上，中韩关系在很大程度上受限中美关系，美韩之间有军事，政治利益，美韩FTA经两国完成立法程序，交换确认书后，于2012年1月正式生效，互相间又有更大的经济利益。韩国基本上随美国的指挥捧起舞，随中美关系的波动，中韩关系会不断经受考验。