确保南水北调中段有水进京的对策和思路

    2014年1月6日,BBC《点评中国》栏目发表了德国多特蒙德大学水资源专家王维洛的专题文章“南水北调——一江污水向北流”，此文可谓苦口良药，字字珠玑，深切要害。

文章所列第一个大问题：“南水北调中线工程主要利用汉江上的丹江口水库通过人工明渠向北京和沿途各地输水；但就在中线工程于2014年即将竣工前，人们才发现这个千亿工程缺乏最基础的数据：作为水源的汉江到底有多少水可调？

    本人因为家住汉江上游的陕西安康，对于汉江生态环境存在的问题及其成因有一定认识，今日介绍一下确保南水北调中段有水进京的对策和思路。

一、首先要知道汉江之水从何而来？

陕西省境内的汉江为汉江上游段，为汉江发源地，境内支流众多，长度在50千米以上的河流有68条，在100千米以上的有18条。北岸支流发源于“秦岭南坡”，主要支流有沮水、褒河、湑水河、酉水河、金水河、子午河、月河、旬河、蜀河及金钱河等，南岸支流源于“大巴山北坡”，主要支流有玉带河、漾家河、冷水河、南沙河、牧马河、任河、岚河及坝河。

二、作为南水北调中线工程水源的汉江到底有多少水可调？

此问题不仅中国水文专家难以回答，即使是联合国出面召集全世界最顶尖的水文专家组成团队，常住汉江流域十年以上，也难以得出确切数据。

因为汉江可调水量的多寡取决于作为汉江水源涵养地的秦岭和大巴山区自然生态。没有涵养水源的茂盛植被，怎么可能有充足可持续的稳定水量？想想甘肃、陕北为什么缺水？

而秦岭和大巴山区自然生态在1958年以后，曾遭受过几次较大规模的破坏，其恶劣影响至今仍旧存在：

第一次是开始于1958年的“全民大炼钢铁运动”，秦岭和大巴山区的原始森林在长达一年的时间内被有组织的成片砍伐用于炼钢，投入炼钢炉的是铁矿石、金属包括锅碗瓢盆，而炼出的却是废渣。

第二次是20世纪60年代至70年代，修建以西安至万源公路和襄渝铁路为代表的多条重要交通线，毁山毁林伐木很严重，算是情有可原。

第三次是20世纪80年代后期至2003年的林业市场化，秦岭和大巴山区经过林业部门十多年的大规模机械化砍伐，乡村集镇周围、交通便利地方的原始森林已快绝迹。

2002年后，国家推行用于恢复生态的退耕还林政策和封山育林政策、取消农业税、移民搬迁等一系列利民政策实施之后，秦岭和大巴山区的植被生态得以逐步恢复。但随着农村经济逐步发展起来，农民大规模购置使用“电锯、油锯”伐木取薪，使得农村伐木量逐年递增，自然生态恢复赶不上农村伐木的速度。

据我实地走访，秦岭和大巴山区的农户一年需要用柴4千斤到1万斤之间，多数一年要烧柴8千斤左右，因为山区季节性低温时间长达五个月。农民使用油锯伐木，决不会去砍“芦柴棒”，所采伐的多是树龄在八年以上的林木，而这些可以起到涵养水源的木材被砍伐后，恰恰抵消了退耕还林政策的生态效益。许多地方为了眼前利益，砍掉参天大树，载几棵弱不禁风的树苗邀功，完全对北方用于防风固沙的植树造林工程为何需要持续投入十年以上才能看到生态效益的原因视而不见。秦岭和大巴山区按50万农户计算，一年砍伐的林木，就使得南水北调中段工程存在无水进京的尴尬。

因为“世界著名的水资源专家罗宾·克拉克（ROBIN CLARKE）在Water《水》一书中指出，取水量占径流比例越大，造成的水资源管理的问题越大。根据欧洲的经验，比例在百分之五以下，不会造成问题；比例超过百分之二十，则会造成严重问题。因此南水北调中线工程输水之时，便有可能是汉江河流生态系统死亡之日，如果不立即采取补救措施的话。”

三、对策和思路

及时采取措施保护秦岭和大巴山区日益恶化的自然生态则是确保南水北调中段有水进京的正确思路。

（一）调整“移民搬迁”政策的一些做法。

国家推行用于恢复生态的退耕还林政策和封山育林政策、取消农业税、移民搬迁等一系列利民政策需要继续实施，但移民搬迁政策应该着眼于将落后地区的农民搬下山，搬进集中点，而不是将外省的人移民搬迁进秦岭和大巴山区。

（二）禁售机械化伐木工具如“油锯”及其配件。

在全国范围，禁售机械化伐木工具如“油锯”及其配件，或者实行购买伐木工具实名制，严禁个人购买或单位私借滥用，违者重罚。

（三）秦岭和大巴山区农村人口每人一月补贴60度电费。

秦岭和大巴山区地理条件差，农村经济发展缓慢，相当部分农民很穷，靠山吃山，不让烧柴就得寻找替代能源。由国家出资，给秦岭和大巴山区农村人口每人每月补贴60度电费，即每人每月免费用60度电，超出部分按市价，而结余电可连续累计到下月，同时签订合同明确权利义务，配以林业部门和政府执行监督，才能扭转生态恶化的局面。

前期需要配套进行农村电网改造投入，以提高农村电网负荷；同时每家农户需要配置智能电表，政策宣传到位。中国家电业在农村市场也可借此振兴一下了！（此方案须提前核实秦岭和大巴山区有多少村庄多少农户还有自留柴薪林，以免有人钻空子。）

                                    王军军

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                                2014年1月25日