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2024.8.8
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温家宝向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出,2012年国内生产总值增长7.5%。 这是中国国内生产总值(GDP)预期增长目标8年来首次低于8%。 对于这一预期目标的调整,温家宝着重解释说,主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接,引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来,以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。(《颍州晚报》今日A2 版)
犹如一辆快速飞奔的列车,中国经济已经习惯于猛踩油门高速增长。在GDP 崇拜的考核政策下,地方政府尤以GDP 快速增长作为最大的政绩追求。
在“十一五”规划纲要中,GDP预期增长目标被定为7.5%,可“十一五”期间我国GDP 年均实际增速为11.2%。在“十二五”规划纲要中,今后五年国内生产总值年均增长目标被确定7%,较之“十一五”规划降低0.5个百分点。于是,为了衔接这一规划纲要,将2012年GDP 增长目标从过去连续七年的8%降低为7.5%,其实只是一个相同幅度的调整。
毋庸讳言,GDP 是一把非常重要的尺子,衡量着所有国家与地区的经济表现。但是,任何数字都有它的局限性,它只反映经济增长率,但并不反映经济运行的质量,不计算经济增长背后的各种成本。
因此,当我们过分留恋于经济的高速增长,就很容易忽略背后隐藏的陷阱和矛盾,以及各种堪称沉重的代价。比如在总理的报告中所提到的,“节能减排、物价调控目标没有完成;征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出,群众反映强烈;政府管理和服务水平有待提高,廉政建设亟需加强”。因此,主动放慢GDP 增长速度,其实需要有一种智慧和勇气,而对于地方政府而言,也是一种有效的引导。
应该认识到,唯有首先让GDP 慢下来,经济结构调整、产业转型升级才能真正赢得空间。为什么我们喊了那么多年转变经济发展方式,却似乎让人难以感受到实际的改变呢?笔者认为,一个很大的原因就在于对GDP 增速的过度追求,让地方政府没有动力去真正着手转变。GDP政绩的压力,像一股推动车轮快速向前的力量,车轮既停不下来也不敢停下来,于是经济转型升级就缺少了有效的空间。
慢下来的GDP,让政府部门能够静下心来真正地调结构、促改革、惠民生,让我们有机会、有空间去思考并追寻一种更有质量、更有效益的经济增长。这种质量和效益主要体现为,能否让最广大的人民从中直接受益,能否有助于提高公众对经济发展的满意度,能否不以牺牲环境和过度消耗能源为代价,能否更有技术含量更可持续发展。
慢下来的GDP, 既不是容许退步,更不是纵容懈怠。实质上它是一种更高的要求,经济发展的质量比拼相比单纯的数量高低,要更有难度也更有价值。
舒圣祥