中国目前对南海的策略应该是“北守南攻”，意思就是尽力把北部划入势力范围，而在地缘情况复杂十分的南部搞所谓的合作开发（这个合作开发也是有名堂的，讲南沙的时候会细说）。
　　虽然中国对北部志在必得，但毕竟大家没有正式划界，还不能太张扬。对于越南来说不是不能面对西沙归了中国的现实，而是寄希望于拿西沙跟南沙换（看新闻就知道，越南急于和中国划界）；而对于菲律宾来说，如果要打就不会是黄岩岛那么简单了，不是军力的问题，而是时机的问题。
　　有鉴于此，现在能做的就是根据北部那几个岛，划出有可能的专属经济区的最南端。这条线就是“北纬12度线”，这条线离西沙220海里，离中沙206海里，离黄岩岛186海里。用来做势力线再合适不过了。
　　由于这片区域的划定目前的主要作用是试探越南和菲律宾的反应，因此给它冠上一个和平的名字就显得很重要了。休渔是一个很好的理由，于是南海伏季休渔的南界就定在了北纬12度线
附录：
农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告
【印发时间】2009年2月27日
　　一、休渔海域
　　渤海、黄海、东海及北纬12度以北的南海（含北部湾）海域。
出处：http://www.nhyzchina.gov.cn/Html/2009_03_03/2_1569_2009_03_03_2592.html 

　　当然如果最终有办法坐实“黄岩岛”，越南也放弃了对西沙的企图，三方正式划界，也不大可能把分界线划在九段沙上。毕竟用几个小岛来和一个国家对分争议区已是“大欺小了”。但也算基本控制了南海北部。
　　目前在东面跟越南已经划定了“北部湾”的海界。基本是按中间线走的，对于这个结果有认为吃亏的，也有认为占了便宜的。看从哪个角度来说了。先上张图，大家看看

根据北部湾目前的划分，中国得46.77%，越南得53.23%。中国网民所关注的“白龙尾岛”被划归了越南。从这个角度看好象是中国吃了亏。
　　不过从越南的角度看却是做出了大的让步。越南所要求的海界是“东经108度3分13秒”，法理依据是1887年中法（或说清法，越南当时是法国的殖民地）条约所划的一条线，这条线北部的起点就是中越陆地边境。对于中国来说清朝所订立的条约都是不平等条约，但从国际法的角度来看，清朝是当时中国的合法政府，而目前的政府做为现在的合法政府是有义务继承这一切的（就象俄罗斯取代苏联的地位，也要继承一切一样）。
　　目前双方的分岐主要在于，中国认为那条线只是划定了岛屿的归属，而越南认为这条界把海界也划好了。其实从法国人的初衷来说是想把海界一块划了的，不过中国不肯，当时也没有相关的国际法来约定这种行为，所以就含糊了下来。
　　至于把“白龙尾岛”划了过去，倒是法国人有意为之的。法国人认为这个岛的战略地位很重要，所以特意为之。
　　由于中国无法否定〈中法条约〉的效力，所以只能在这条线是海界还是陆界上做文章。这样也就无法争取“白龙尾岛”的主权了。
　　从这个角度来看这次划界中国也不算吃亏，至于少的那一点份额就应该是“白龙尾岛”的作用了。从战略的角度上看，这个岛基本位于两国中间，给越南对中国的威协不大，但给中国的话对越南的威协就大了（这也是法国人一定要争取的原因）。
　　这次划界，如果越南以白龙尾岛为最东点和中国对分“专属经济区”，那中国就只能占1/4了，这一点中国肯定不能接受。所以“白龙尾岛”在划分专属经济区时基本没直到大作用。只是为了照顾越南的面子，中国象征性的承诺越南可以在12海里领海区外再加3海里，作为缓冲区，未经允许中国不进入。
　　现在有一种说法，说之所以定这个15海里的禁区是因为“白龙尾岛”离海界距离是15海里。我仔细量过，这种说法是站不住脚的。应当是中国对越南放弃该岛的“专属经济区”要求的回报。我在图上标了个“15海里”的坐标，大家可以自己目测一下。 

　　分析完了南海的北部（北纬12度线以北），北部的情况相对比较简单，中国的形势也还不错，但南部就是另一番景象了。如果说北部是中、越、菲三家的问题，那南部就还要加上马来西亚、文莱、印尼。再加上南沙群岛的复杂地理情况，别的不说光看那些岛（礁）名字就够头大的。
　　基本上大家的印象是中国在那里占了几个点，越南占的最多，除了印尼其他几个国家也有份。但具体情况是怎么样的，大部分人还不甚清楚。（看图都很难看懂，一堆点挤在一块）
　　要想理出头序就要先从这些所谓的“岛”的性质说起。 

　　整个南海南部地区的所有岛礁，中国统称“南沙群岛”，这个称呼有扩大化的嫌疑，因为如果仔细分析后会发现，这些散乱的点其实并不足以形成一个群岛，最起码不符合《联合国海洋公约》中群岛国的概念。
　　目前“南沙”地区的岛礁数据说有500多个，但实际上具有法律意义的只有34个（即必须要高潮时有陆地露出海面）。其中可以住人的岛有11个，沙洲12个（沙子已经淤积在礁石上形成岛的样子，但还不适合陆地生物生存），明礁11个（只有几块石头露在海面，象日本东面的“冲之鸟”就是这种情况）。这三种陆地的法律意义大不相同。
　　可以住人的“岛”可以有12海里领海、200海里专属经济区，意义最大；沙洲和明礁由于不能住人，只能有领海，不能有专属经济区。但如果是在群岛的边上，画群岛的“领海基线”时也可以做基点，远了就不行了。
　　因此要想控制南海（南部），占住真正的“岛”才有用。不过其他的礁石虽然没有现实意义，能占的话也不能放过。一则《公约》对有专属经济区的“岛”的定义是“能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁”。本意其实是上面有土、有树、能住人一类的，能形成一个小型陆地生态环境的意思。但表述有点简单，现在很多国家都想钻空子，硬往那些礁石上盖个高脚屋住个人（中国也在做），这种做法真把官司打到国际法庭估计也会给挡回去。但现在还没谁好意思提，所以都厚着脸皮先盖了再说。
　　另外“岛”的形成除了火山爆发、版块运动一类的地质活动以外，就是靠小珊瑚虫们一点点盖了。一般先盖成几个小山、或圈子（就是礁石了），然后海浪不断的把沙子冲上去，慢慢形成陆地（沙洲），然后再长树形成陆地生态环境，就成了能住人的“岛了”。虽然这个过程非常缓慢，但你只要先占住，到你儿子的儿子的儿子。。。的一辈就有可能真的能住人了。你如果觉得珊瑚虫们做的太慢，也可以发扬愚公移山的精神进行人工干预，日本人就在“冲之鸟”上养珊瑚，希望那两块石头能快点长成岛（长成了就能有47万平方公里的专属经济区啊！），想想就汗，也不知要花几辈子的时间。之所以要这样做是因为人工建筑是不被认定为有法律权力的“岛”。象马来西亚在占的“弹丸礁”上盖了个酒店就想叫做岛，是没有用的。
　　总之你叫民工去盖房子是没用的，但叫民工帮忙养珊瑚虫倒也算是一种方法。有时我在想，如果谁有办法在海底炸个洞弄个火山岛会快很多。为了利益没有你做不到，只有你想不到的。