文／舒化鲁

管理违章隐患排查跟踪活动就是指企业对各级领导在执行党和国家安全生产方针、政策、法令、法规级行为标准、规程、规章制度时，常常以主管经验、意愿及自身理解和需要为出发点，随便改变或不执行标准、规程、规定的违章行为进行管控的过程。其目的是通过对管理违章的排查治理跟踪，使作业性违章、装置性违章得到有效地控制，防止人身事故的发生。

管理违章行为其实是诱发其它违章行为的主要原因，在安全管理上如果出现违章行为，势必对从事生产作业工作的人员产生巨大的诱导效应，你可在在管理上随意而为，凭经验办事，那么我就可以在作业动作上也随意改变或者投机取巧。因此，对管理违章行为更应是我们关注的问题，这也就是本子系统之所以设置这样一项管理活动的原因。

只有从管理指挥方面完全杜绝了违章行为，作业违章也才能谈得上从根本上得到治理消除。

    本活动所要解决的问题，可以概括为以下五个方面：

A．领导不重视安全，安全基础条件差。单位领导不重视安全工作，安全投入少，安全基础条件差，安全规章制度及安全操作规程不健全或不落实，安全管理机构不健全或没有配备专职安全管理人员，安全管理松懈，安全生产不落实，拼设备拼人力的现象严重。

B．安全管理不到位。安全管理人员安全生产责任心不强，企业管理混合，操作标准、规程不明确，缺乏严格的规章制度，人员配备不完善。安全教育培训、安全检查不落实，职工安全意识差，工作作风松懈，疲劳作业，交叉作业，违章作业等，这是引发习惯性违章行为的主要原因。

C．个别领导安全意识差。对上级文件、会议精神的学习不认真、敷衍了事，对安全法规的认识不够、对规章制度的变化掌握不够，根据长期沿袭下来的经验盲目指挥。

D．安全监督检查不力。安全监督检查不经常开展或者是走过场，不深入，对发现的违章行为不能追根索源地有效制止，不能举一反三对类似的问题进行彻底整改，使得违章行为时有发生。

E．安全培训教育不落实。职工未进行三级安全教育就上岗工作，安全意识与安全技能缺乏，在工作中为赶进度，盲目冒险作业，不了解正确的操作方法，学到了一些习惯性的违章作法。

本项活动的主体对象是公司各级行政、技术管理、安全管理人员，本项活动的管理对象是公司的决策、教育、组织、监察、指挥的各种职能。其管控的范围对象包括：

A．公司领导层组织管理制度的制定。建立健全各级、各类人员的安全生产责任制；保证安全监督机构及其人员配备要求；保证安全生产所需资金投入；组织制定安全生产规章制度以及实施本单位的安全生产应急处理；贯彻实施上级有关安全生产的重要文件。

B．管理层（技术管理、安全管理）根据分管专业组织制定专业的现场运行、检修规程、制度和质量标准；开展安全教育培训和奖罚；做好安全监督检查等预防工作。

管理违章隐患的排查跟踪活动实施的关键是查找安全管理不到位和规章制度不落实的隐患以及激发安全管理人员责任心的措施。其活动实施可分为三个活动细项：

一是公司领导层组织管理制度制定及落实的隐患排查跟踪过程管控。公司领导层组织建立健全各级、各类人员的安全生产责任制。保证安全监督机构及其人员配备要求；保证安全生产所需资金投入；组织制定安全生产规章制度以及实施本单位的安全生产应急处理；贯彻实施上级有关安全生产的重要文件。

二是管理层（技术管理、安全管理）规程制度未落实的隐患跟踪过程管控。对现场运行、检修规程、制度和质量标准未落实而构成的隐患；开展逐层跟踪进行严密管控，消除在安全管理环节中的习惯性违章行为。

三是管理违章隐患跟踪过程管控。对于未及时治理的隐患进行跟踪，了解隐患进展情况，及时进行控制，防范事故发生。

该二级子系统的职责可做如下分解：

A．公司总经理（安全第一责任人）负责组织制定公司的安全生产规章制度，健全并落实各级领导、各职能部门的安全生产责任制；每年听取安全监察部对管理违章隐患排查情况的汇报，督促管理违章的治理，并协调部门解决严重管理违章的治理。

B．公司分管副总经理是分管工作范围内的安全第一责任人，负责分管范围内的管理违章的隐患排查、治理和防控工作。公司协管安全生产副总经理负责组织开展年度管理违章的隐患排查工作，指导、协调管理违章隐患治理，跟踪隐患治理情况。

C．安全监察部门是管理违章排查治理的监督部门，负责牵头组织开展年度管理违章的隐患排查工作，督办、检查管理违章排查治理工作，归口相关数据的汇总、统计。

D．各专业职能部门是本专业管理违章隐患的归口部门，组织、开展、指导、协调专业范围内管理违章的排查治理工作，承担闭环管理责任。

E．工区/中心、班组分负责开展管理违章任务性排查和自觉性排查工作，并组织违章制度和辨识手册的学习

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