彭博社消息，美国财政部在白宫要求下，正考虑在下周的报告中，把中国列为汇率操纵国。那么，什么是汇率操纵国，中国被列入后有何影响呢？

什么是汇率操纵国？

根据中国国际金融股份有限公司（中金公司）去年2月发布的研究报告，从2016年开始，美国财政部开始采用量化指标，来判断贸易伙伴是否操纵汇率：

1、巨额对美贸易顺差（超过200亿美元）；

2、大规模经常帐户盈余（超过GDP的3%）；

3、持续、单向的外汇干预（净买入外汇超过GDP的2%）。

如果一个国家（地区）符合上述3个指标，就可被认定为汇率操纵。如果满足两项标准，或者在美国的总体贸易逆差中占比过大，则被列入汇率操纵观察名单。

中金公司报告指，美国目前评估〝汇率操纵国〞的法律依据，是《2015年贸易便捷与贸易促进法》。但是具体执行时，财政部对相关技术标准、界定值拥有裁量权，总统也可指示财政部进行调整。

此外，美国财政部每年4月及10月向国会提交《国际经济和汇率政策报告》，审视其他主要经济体的汇率政策有否对美国不公。因此财政部每年有两次机会更新汇率操纵国名单或观察名单。

中国是否符合标准？

中美间存在巨额贸易逆差，中国显然符合有关对美贸易差额的指标。

根据中国统计局数据，中国2007年经常账户盈余占比超过GDP的10%以上，2015年降至3.5%，2017年已降至1.38%。但是这些数据经常为迎合需要而变动，实际准确性存疑。

在汇率干预方面，人民币兑美元汇率近期以来跌跌不休，外界普遍认为中国有意贬值人民币，以抵消贸易战导致的出口下降。美国已多次对此发出警告。

美国总统和财政部有权调整判定汇率操控的标准，因此如果白宫下定决心，财政部有很大概率会将中国列入汇率操纵国。

中国在1992至1994年间，曾被美国五次认定为汇率操纵国。今年4月的美国财政部报告中，中国、韩国、日本、德国、瑞士和印度被列在观察名单中。

有何影响？

根据美国法律，如果中国被美国政府列入汇率操纵国，美国财政部会与中方启动谈判，敦促北京改变做法。如果一年后中国继续操纵汇率，美国总统会采取以下一项或多项行动：

1、禁止中国任何项目获取美国海外私人投资公司融资；

2、将中国排除在在美国政府采购供应地之外；

3、呼吁国际货币基金组织（IMF）加强对中方的监督；

4、指示美国贸易代表评估是否与中方签订贸易协定，或启动、参与贸易协定谈判时须考虑中方操控汇率的行为。

除以上措施外，美国总统可对相关规定进行调整。如果将中国列为汇率操控国，特朗普政府或很快推出制裁措施，除了限制美国公司对中国的投资外，还可能以此为依据，推出包括惩罚性关税在内的更多举措，将中美贸易战再次升级。

此外，美国一旦将中方列为汇率操纵，很可能意味着中美间将开启货币战，美国或利用在国际金融领域的优势，对人民币展开全面阻击。

如果中美贸易战延伸到金融、资本市场的制裁甚至汇率战，很可能会出现资产被冻结和特定商品的世界贸易被禁止等情况。

从当前世界贸易结算体系来看，美国拥有可掌控贸易支付和兑税交易的两大金融系统——全球金融控制系统和金融支付结算系统，美国财政部可通过海外资产控制室实施金融制裁。如果美国将中国列入制裁范围，中国的对外经济会陷入困境。

自美国今年初警告要将中国列入汇率操控以来，一些媒体一直在宣传中国〝不符合汇率操控的标准〞，列入汇率操控对中国〝影响不大〞等等。

日前，在特朗普准备将中国列入汇率操纵国的消息传出后，中国外交部第一时间回应，再次强调中国〝不会将贬值人民币作为贸易战工具〞。

其实这从侧面说明，中国对被列入汇率操纵国还是很忌惮的。