联合国人权高级专员皮莱谈歧视同性恋问题

在世界各地，对同性恋、双性恋和变性者的歧视非常普遍而且根深蒂固，人们因此而遭受不公平待遇、侮辱、暴力，甚至丧失生命。有的国家仍将私下的、双方同意的同性恋行为定为刑事犯罪。对于这些现象，联合国人权高级专员皮莱明确指出，必须以教育战胜歧视导致的偏见和无知，废除将双方同意的同性性行为定为罪行的法律，这类法律侵犯了个人的隐私权和不受歧视的权利，构成对国际人权法的违反。

人权理事会第17届会议3月初召开讨论会，听取人权高级专员皮莱向提交的一份研究报告，其主题是基于性取向和性别认同对个人的歧视性法律、做法和暴力行为。

巴基斯坦代表伊斯兰合作组织对这次会议的召开表示反对。对此，皮莱在发言中已有所预料。

皮莱说：“我知道有的人抵制我们正在谈论的问题。他们或许会辩解说，同性恋和变性者的身份认同与地方文化、传统价值观、宗教教义或者公众 观点相冲突。像任何时候一样，人们有权有自己的观点，比如说，他们可以自由地不赞成同性关系，他们对于自己所相信的以及根据他们所选择的宗教信仰而因循的 生活轨迹拥有绝对的权利。但到此为止。在传统、文化与普世人权之间，必须优先让位于人权。没有任何个人观点或者不论传播得多么广泛、多么深入人心的宗教信仰能够为剥夺一个人的基本权利进行辩解。我们在这里探讨的是夺走一个人的生命权，安全权，隐私权，免予遭受任意拘禁、酷刑和歧视的自由，言论、结社和和平 集会的自由。”

皮莱提交的报告显示，世界仍有76个国家存在将成人间双方同意的同性恋行为定为刑事犯罪的法律。这类法律措辞含糊，例如“违背自然规律”或“违背道德的罪行”或“淫荡”等，规定的处罚五花八门，从短期监禁到终身监禁，在至少五个国家，刑罚最高可达死刑。

2000以来，亚美尼亚、阿塞拜疆、波斯尼亚和黑塞哥维纳、佛得角、格鲁吉亚、斐济、印度、马绍尔群岛、尼泊尔、尼加拉瓜、巴拿马和美国，以及新西兰和英国两国的属地，已经废除了这类法律。

皮莱表示，除遭受法律歧视外，人们还因自己的性取向和性别认同与别人不一样而遭受暴力侵害。

皮莱说：“针对男女同性恋、双性恋和变性者的暴力存在于所有地区。报告的常见事件包括：有针对性的杀害、暴力攻击、折磨、性暴力。官方统 计非常少，许多国家缺乏记录和报告针对男女同性恋、双性恋和变性者仇恨罪行的体系。有些国家有这样的体系，但警察缺乏恰当的训练来对待受害者，鉴别并恰当 地记录这些攻击的动机。在很多情况下，受害者由于缺乏对执法部门的信任而不愿意报告这些事件。”

欧安组织根据其22个成员国的部分数据，报告了2009年对同性恋、双性恋和变性者的44起出于偏见的谋杀。在美国，全国反暴力联盟报告了 2010年对同性恋、双性恋和变性者的27起谋杀。一个非政府组织的监测报告还显示，2008年至2011年期间50个国家中发生了680起针对变性者的谋杀。

皮莱指出，仇视同性恋和变性者的暴力可能是肉体的，包括谋杀、殴打、绑架、强奸和性攻击，也可能是心理的，包括威胁、强制和任意剥夺自由。 

皮莱说：“我们掌握的报告显示，有的男同性恋在遭到攻击时，攻击者叫喊针对同性恋的污辱性言词，攻击后扬长而去，任由受害者在街上死去。 女同性恋遭受轮奸，有的是那种所谓的‘纠正性强奸’。变性者遭受性攻击，并被石头砸死，他们的身体变形到无法确认。我们还收到有关警察局和监狱牢房中的虐待，例如，在巴西，一对女同性恋伙伴被警察殴打并遭到性攻击，在萨尔瓦多，一位变性妇女被置于全部关押着男性囚犯的监狱而遭到了上百次强奸，有时这种强奸有监狱官员的共谋。”

英国是欧盟唯一发布关于起诉与同性恋、双性恋和变性者相关的仇恨犯罪官方数据的国家，该国2007年起诉了988宗此类刑事案件，其中759宗最终定罪。

同样在英国进行的一项调查发现，几乎有65%的同性恋和双性恋青年在学校因其性取向而受到欺负，四分之一以上的人受到身体虐待。 

皮莱指出，在就业上，仅有54个国家制定了禁止以性取向为由进行就业歧视的法律。

皮莱说：“在工作场所，雇主有可能解聘、拒绝聘用或提升一个人，仅仅因为他们是同性恋，他们的雇员福利也会遭到歧视性限制。在学校，年龄 小到八、九岁的儿童也会遭受仇恨同性恋的骚扰、恐吓和身体攻击。许多遭到欺凌的儿童被孤立起来，感到压抑，他们辍学，有的甚至自杀。在学校和其他健康设施，同样存在歧视性的态度，变性者和双性者所得到的服务特别糟糕。国家则常常使变性者难以获得反映他们所希望的性别的官方证件，没有这些证件，变性者被迫生活在社会的边缘，被排除在就业、医疗保健、教育和其他基本权利体系之外。”

在有些国家，国家向异性的已婚夫妇和未婚伴侣提供福利，却拒绝向同性的未婚伴侣提供这些福利。例子包括领取养老金的权利，将财产留给幸存伴侣的能力，在伴侣死后留在公租房中的机会，或外国伴侣获得居民身份的机会。没有官方对同性关系的承认以及法律上对歧视的禁止，还可导致同性伴侣受到包括卫生保健提供者和保险公司在内的私营部门的歧视。

皮莱指出，在至少14个国家，同性恋与异性恋关系的法定同意年龄不同，这种做法是歧视性的。更令人担忧的是家庭中存在的歧视。

皮莱说：“即使在一些家庭中，也充斥着歧视。处于青春期的孩子被赶出家门，父母拒绝承认他们是自己的子女，父母逼迫他们辍学或者把他们送 进精神病院。女孩被强迫结婚，或被强迫怀孕，以掩盖她们的性倾向，或者有一些相反的情况，有些年轻妇女在她们的性倾向为人所知后被逼迫放弃自己的孩子。甚至存在以所谓的‘名誉’为由而杀害自己的同性恋儿子或女儿的事例。”

　　皮莱在报告中提出了一系列建议，包括废除可以同性恋为由将从事双方同意的同性性行为的个人入罪的法律，统一异性性行为和同性性行为的同意年龄，颁布全面的反歧视法等。