与冲突相关的性暴力问题：联合国秘书长一份沉重的报告

    联合国安理会2月23日举行会议，讨论妇女、和平与安全问题，尤其关注与冲突相关的性暴力问题。秘书长武装冲突中的性暴力问题特别代表瓦尔斯特伦（Margot Wallstrom）向安理会做了主题报告。这份报告提出了与冲突相关的性暴力问题缺乏问责，以及在近来的冲突中性暴力被用作政治压迫工具等问题。

秘书长武装冲突中的性暴力问题特别代表瓦尔斯特伦向安理会汇报了与冲突相关的性暴力问题秘书长报告。这份报告涵盖了2010年12月至2011年11月的情况。

　　瓦尔斯特伦说：“这份报告是一份历史记录。这很重要，因为强奸的历史一直以来是一种被否认的历史。怎样解释这些故事的‘销声匿迹’呢？或 许这是由于经常遭受屈辱的是受害者而不是那些施暴的人，社会更倾向于品头论足而不是伸张正义。或许这是因为强奸往往在致命的暴力环境中被看作邪恶性较小， 或者被谈判方当作和平的代价而置之不理。无论理由是什么，每一个就这一辩论发言的人都在帮助结束多少个世纪以来使强奸成为一种有效的秘密武器的沉默。”

　　从美洲的哥伦比亚，欧洲的波斯尼亚和黑塞哥维那，亚洲的柬埔寨和尼泊尔，到非洲的利比里亚、塞拉利昂、苏丹和南苏丹，以及较近出现动荡的肯尼 亚、科特迪瓦、利比亚和中东地区的叙利亚，冲突中的性暴力现象屡见不鲜。例如，哥伦比亚非法武装团体对其征募的女孩或与其关联的女孩一再实施严重性暴力。 刚果民主共和国近一年多以来屡次发生政府军和反叛武装为报复被认为为敌人提供支持的平民而实施大规模性暴力，在刚果（金）的这些事件中，少则数十人被强奸，多则数百人。在暴力集中的南北基伍省，这段时间分别有约四千名人受害。

　　瓦尔斯特伦：说：“与冲突相关的性暴力问题并不局限于一个特定的国家或大陆，这是一种全球性威胁。手无寸铁的妇女面对手持武器的男子所感到 的恐怖由来已久，并且是普遍的。强奸被用作一种战争策略会发生一种战略性的性质变化。强奸罪行越残忍、越令人震惊，其震慑社区使其臣服的效果就越强。”

　　处于冲突中的国家往往法治薄弱，强奸事件往往得不到追究。哥伦比亚宪法法院2008年4月要求总检察长办公室对183起性暴力案件展开调查，迄 今止有四个案件在审理中。在2011年1月至9月间，科特迪瓦记录了478宗强奸案，但迄今只逮捕了13人，而且目前尚没有对任何人定罪。在性暴力严重的 刚果民主共和国，情况稍好，在联合国稳定特派团的协助下，2010年12月至2011年8月，国家安全部队人员接受了250多次审判，有150多名军人和 警察被判刑。

　　瓦尔斯特伦说：“在波斯尼亚，我会见了那些在90年代初的强奸营中幸存的妇女。16年过去了，我以为我们会谈论一种遥远的回忆，谈论女性 的政治权利和经济恢复。但我们谈论的仍然是强奸，仍然是这些妇女每天都摆脱不了的那些场面，似乎那一切就发生在昨天。在波黑发生的5万起强奸中，只有30 起被起诉。波斯尼亚在安理会中也承认这一痛苦的现实。去年在柬埔寨，妇女们组织了非正式的听证会，讨论没有得到正规机制解决的红色高棉时代的性暴力问题。 这些妇女集体打破了30年的沉默。我敦促波斯尼亚和柬埔寨政府为这些受害者伸张正义。”

　　瓦尔斯特伦提醒安理会关注具有政治动机的性暴力。这在2008年底肯尼亚大选后、2010年底科特迪瓦大选后，以及利比亚危机和叙利亚危机中都 有所体现。利比亚冲突期间，前卡扎菲安全部队将强奸和其他性暴力当作惩罚手段，用于对付反对卡扎菲的人，被拘禁的男子往往成为受害者。在叙利亚当前的危机 中，被安全部队拘禁的男子也在军事情报部门遭受强奸和性虐待。

　　瓦尔斯特伦说：“去年11月，我前往几内亚会见了一些幸存者。一位年轻女孩在参加了抗议后遭到了轮奸。她告诉我当时一个战士所说的可怕的 话。他说，‘你想要权力，这——就是你将得到的’。让我感触倍深的不是有多少妇女因这种暴行而蒙受创伤，而是有多少妇女勇于站起来、组织起来，并且讲述她 们的故事。她们要求承认和公正，要求施暴者从权位上下台。”

　　瓦尔斯特伦指出，如果射击停止了，但强奸仍然得到遏止，那么停火对妇女来说并不意味着和平。停火监督人员必须做到在性别问题上平衡，而不是视若无睹。但迄今为止，世界范围内只有三个停火协议包含了性暴力问题。

瓦尔斯特伦强调：“作为一种恐吓性的过程，有针对性的强奸经常是暴力冲突的前奏，同时也是冲突后最后一种被放下武器。不要在枪声沉寂之后而 停止关注仍在持续的性暴力。性暴力由于得不到惩罚而变得‘正常’，或者刚刚解散的战斗人员继续实施性暴力，这些都是安全问题，需要得到相应的应对。这种暴力削弱了开启和平的努力。”