居民举着起火大楼外墙的保温材料，认为它并没有阻燃性。

    上海火灾发生后，一直在等有关造成本次大火的祸根----保温材料和政绩工程方面的文章，这是避免悲剧再次发生的关键，今天终于看到一篇这方面的报道，转载如下（ 转自《新世纪》周刊 ，进行了节选），已有央视同类型大火教训在前，到今天如再不悔改，愧对亡灵。

危险的保温

　　不解决泡沫塑料防火问题和建筑保温防火问题，中国建筑节能将留给后人无法回避的火灾隐患。

　　一场夺去58人生命的大火，暴露的不仅仅是一栋大楼节能改造工程的违法违规，背后更有整个建筑节能沦为政绩工程的体制弊端，以及追求数据政绩而忽略生命关怀的人性冷漠。

　　发生火灾的静安区教师公寓，只是诸多正在进行节能改造的大楼之一。在上海乃至整个中国大地上，有诸多正常使用中的大楼，正被尼龙网“五花大绑”，贴上一点就着的保温材料。这些工程的进度，已经成为考核地方政府完成节能减排任务的指标之一。

　　而上海由于世博会期间停工长达半年，更需要从现在到年底的短短不到两个月时间内，完成大量这样的工程。

　　保温材料专家指出，不解决中国建筑节能保温技术系统中的泡沫塑料防火安全，以及整个建筑保温防火安全问题，中国诸多建筑节能工程将留给后人无法回避的建筑火灾大隐患。

　　在过去一段时间，住房和城乡建设部以各种方式，催促各地政府尽快完成建筑节能任务。而习惯于被数字问责的地方政府，则把压力层层下达。

　　以发生火灾的上海市静安区为例，政府公开发布的《静安区节能减排工作目标责任考核办法》显示，“节能减排”工作被纳入静安区机关部门绩效考核体 系，考核结果作为“一票否决指标”计入“部门公共目标”部分。诸如，“按照区政府和市级主管部门下达的目标，制定并完成本区既有建筑节能改造年度计划”， 对这一任务的量化考察，在总分80分中占到了30分。而今年由政府出资在静安区进行居民楼和公共机构节能改造，年度计划是15万平方米。

　　追究数据政绩的状态不改变，建筑节能工程继续被劣质保温材料充斥，上海静安区的大火将还会在别处燃烧。

　　节能冲刺

　　节能减排是中国政府近年来的工作重心之一。“十一五”计划的重要目标，就是到2010年实现单位国内生产总值能耗降低20%左右。

　　今年5月5日，中国政府网公布了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，强调目标不变。为此，一些部委、地方政府不惜以拉闸限电等临时性措施，实现节能减排目标。中央的政策在具体执行中逐渐走样。

　　建筑节能作为节能减排的一个重要方面，被赋予重任。

　　今年5月，住建部下发通知，要求贯彻落实国务院精神，确保完成建筑节能任务。通知要求，确保到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上。

　　众所周知，一栋建筑从设计到施工，至少需要两到三年的时间，其是否执行或执行多少节能标准，早在设计之初就确定下来。在半年多时间内，确保节能指标的实现显然并不现实。

　　今年7月，住建部又下发《关于切实加强政府办公和大型公共建筑节能管理工作的通知》，要求必须将公共建筑节能在去年基础上降低5%的目标，纳入本部门“十一五”节能减排工作目标。还要求把公共建筑节能工作，作为主要领导干 部评价考核指标，建立问责制。

　　根据上海市“十一五”初期设定的目标，2010年，全市新建住宅和公共建筑设计、建造的节能率将达到65%，同时将完成20%至30%的既有建筑节能改造，全面提高住宅建筑节能覆盖面。

　　但是，从住建部到上海市政府，都并未考虑这些目标如何实现。由于中国外墙保温政策出台较晚，行业进入门槛低，市场仍处于比较混乱的状态。外保温施工通常挂靠在建筑公司或装潢公司施工，外保温系统的施工管理也处于真空状态，目前并无专业资质审核。部分施工企业以降低价格作为竞争筹码，难以保证工程 质量。尤其上海因为办世博会，一度将所有能停的工程都停掉。管制放松后，混乱局面立即反弹，问题更加严重。

　　根据上海火灾的事故调查组日前公布的调查结论，造成火灾的五大违法违规问题，就包括了施工作业现场管理混乱，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。

　　保温材料元凶

　　目前中国的建筑设计施工中，90%以上都采用了挤塑聚苯乙烯泡沫塑料(XPS)、模塑聚苯乙烯泡沫塑料(EPS)、硬质聚氨酯泡沫塑料(PU)等有机质绝热材料，作为外墙的外保温材料。

　　EPS、XPS、PU均属有机保温材料，最大的优点是质轻、保温、隔热性好，最大的缺陷是防火、安全性差，易老化、易燃烧。燃烧时烟雾大、毒性大，承重性、使用年限、防火性均不如无机保温材料。特别是EPS泡沫、XPS泡沫，耐火性极差，在80摄氏度就产生熔融变形滴落。

　　正因为此，在欧美等发达国家，对重要建筑、高层建筑进行外墙保温，一般都要求对保温系统和绝热材料作燃烧性能及耐火极限试验，且分为若干等级。 不同等级的系统和材料适用不同范围的建筑防火要求。到目前为止，EPS板薄抹灰外墙保温系统由于涉及严重防火问题，在美国有20多个州禁止使用；在英 国，18米以上建筑不允许使用EPS板薄抹灰外墙保温系统；在德国，22米以上建筑不允许使用EPS板薄抹灰外墙保温系统。

　　实际上，2008年的央视大火，就已经暴露出了外墙保温材料的易燃问题。当时央视大楼使用的外墙保温材料是挤塑板(XPS)，这种材料与聚氨酯的不同在于，XPS遇火熔化后会产生滴落物，滴落物会引发更严重的燃烧。而聚氨酯是热固性材料，遇火会碳化。

　　央视火灾后，国内60多个专家给国务院打了一个报告，称市场上现有的保温材料不能实现消防安全，受到国务院、公安部的重视。但要真正改变这种状况，困难很大。

　　市场乱象

　　早在2005年，齐齐哈尔市富拉尔基区一栋未交工的居民楼起火，起火原因就是电焊的火花落在了用于外墙保温的苯板上。由于苯板可燃，火势迅速在墙体上蔓延。

　　今年9月9日，长春市佳泰帝景城正在施工的3号楼突然着起大火，风助火势，引燃附近的6号楼。事后调查表明，火灾是由于工人电焊时操作不当，导致3号楼、6号楼的楼体保温苯板起火。

　　PU泡沫材料着火，还有烟雾大、毒性大的弊端。根据对火灾事故中人员伤亡分析，90%以上人员的伤亡，主要由于PU材料在燃烧过程释放出大量烟毒气造成的。“聚氨酯燃烧后，有氢氰酸，烟雾降下来应该是在首位的。”

　　今年7月，上海最大的既有居住建筑节能改造工程金杨二街坊工程完工。这次节能改造工程涉及楼房45幢，建筑面积10.55万平方米。其中43幢房屋的外墙和屋顶，都喷涂了聚氨酯材料，只有2幢房屋涂上了轻质保温砂浆材料。

　　上海建筑科学院副院长兼总工程师汪维表示：“我们是反对聚苯板或者聚氨酯材料的，这些材料本来寿命就只有20年，而且防火性能也不好。”他认为，用保温砂浆、玻璃棉，矿棉这样的无机材料，都是可行的。在国外，高层不可能用聚苯板。

　　他说，旧房进行节能改造是好事，但是工程被层层转包后，最后实施工程的人，拿到的钱只够用劣质材料。

　　根据今年9月上海通过的建筑节能条例，每年上海市财政将拿出17亿元进行既有建筑改造，从今年11月底开始宣传贯彻。“这些都是好事，但是好事不能做成坏事。”其实建筑节能没必要进行外墙改造。只要改造窗户，提高气密性，效果就已经很明显。

　　上海火灾发生后，公安部消防局副局长朱力平公开表示，从更多火灾来看，聚氨酯泡沫等易燃装修材料已经成为当前火灾亡人的罪魁祸首。