中国农业部南海区渔政局日前宣布，从5月16日12时起，中国南海大部分海域将进入为期两个半月的伏季休渔期。届时，在北纬12度以北至“闽粤海域交界线”的南海海域(含北部湾)，除单层刺网、钓业外，禁止其他所有作业类型生产。中国农业部南海区渔政局负责人表示，由于黄岩岛海域位于中沙群岛海域，位于北纬15度以北，属于此次休渔制度的控制范围。

　　对于中国的休渔令，菲总统阿基诺14日在接受记者采访时对此表示“欢迎”，声称菲律宾也会要求菲渔民避免在“争议海域”捕鱼，但是菲律宾外长德尔罗萨里奥则向媒体表示菲方不会承认中国的休渔令，因为菲律宾对部分休渔海域拥有主权，并建议菲律宾渔民继续在“自己的地盘上捕鱼”。据菲律宾ABS-CBN网站14日报道，德尔罗萨里奥称，菲律宾也可能实行类似禁令，以保护海洋资源，“我们的立场是，在我们的专属经济区内不承认中国的禁令。但总统认为，为保护正在枯竭的海洋资源，建议实施我们自己的休渔令”。

    菲律宾外交部14日发表公开声明，以中国所颁“休渔令”包含菲“专属经济区”为由，声称菲方不予承认。但这份短短两句话的声明也声称，“菲总统阿基诺已决定，鉴于我们的海产资源加速损耗，我们下发自己的休渔令是可取的，以便在一段时期内补充渔业资源”。菲外交部发言人赫尔南德斯向媒体透露，菲律宾实施休渔的日期和准确区域还未确定，但他仍表示，菲律宾在黄岩岛海域的船只仍会继续留在该海域。

    考量一下菲律宾方面对中国休渔令的反应，就可以知道，菲律宾把中国休渔令与黄岩岛事件捆绑是别有用心。菲总统阿基诺三世对中国的休渔令一方面表示欢迎，似乎考虑了中菲双方的共同利益，另一方面又指令菲律宾外交部发表自相矛盾的声明，菲方不承认中国的休渔令，理由是中国休渔令涉及菲“专属经济区”，对象包括“对南海岛礁有主权要求的国家的渔民”。菲外长甚至要求菲渔民继续在自己的地盘捕鱼。言外之意就是菲律宾没有任何意思在黄岩岛事件上采取克制的态度，而是要继续与中国闹下去。

    众所周知，黄岩岛是中国的固有领土，中国人拥有大量的历史文献，证明是中国人率先发现并命名以及利用了这个岛屿。1279年，元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”，在南海的测量点就在黄岩岛。1935年，民国政府水陆地区审查委员会公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中，包含了黄岩岛，但名字用的是西方人命名的斯卡巴罗礁，作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。1947年10月，民国政府在南海地图划上了著名的十一段线（后成为九段线），声明线内的岛屿均为中国拥有主权，并把斯卡巴罗礁改名为民主礁。此后新中国继承了对南海诸岛的主权。1983年中国地名委员会授权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛作为标准名称，同时以民主礁为副名。在中国的官方地图中，均将黄岩岛标为中国领土，不间断地在广东省、海南省的管辖下。并且，中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。

    而大量的事实证明，菲律宾对黄岩岛的主权要求是站不住脚的。菲律宾总统发言人巴瑞肯2000年说, 黄岩岛是菲律宾领土的一部分, 因其位于距离吕宋岛125海里处, 而距离中国大陆将近1000海里, 距离海南岛600海里, 因此“中国对于这座岛礁的主权立场,缺乏历史与法律基础”。在地图上，黄岩岛与菲律宾确实很近。然而，在国际法上，邻近并不能够作为领土主权取得的依据。国际上，某国在其邻国海岸附近拥有岛屿的事例很多, 但它们从不因地理位置的接近而改变岛屿的主权归属。例如澳大利亚的圣诞岛, 距离澳大利亚大陆有数百海里, 而位于印尼爪哇岛20海里之内, 但它并不因邻近而属于印度尼西亚。再如希腊在爱琴海有350 多个岛屿, 其中有些就分布在土耳其海岸附近, 最近的甚至不到1海里。

    菲律宾声称对黄岩岛拥有主权的另一借口是, 黄岩岛在菲律宾的专属经济区之内。1997年底, 菲律宾前总统拉莫斯曾说过:“菲律宾有勘探和开发黄岩岛资源的主权, 它是在菲律宾的专属经济区之内”。这个说法违背了国际法最基本的原则，即海权基于陆权，只有先证明黄岩岛的主权是你的，才能说明黄岩岛附近的海洋权利归你，而不是反过来。然而，菲律宾无法证明黄岩岛的主权是他的，因为多年以来菲律宾的地图上根本就不包括黄岩岛。在菲律宾几份关键性的文件上，黄岩岛都没有归入菲律宾的领土范围内。包括旧殖民者转移主权性质的1898年的巴黎条约、1900年华盛顿条约，以及1930年的美英会谈、1935年菲律宾宪法、1961年共和国3046号法令等。这些条约和法令以明确经纬度和折线的形式都详细地列明了菲律宾的地界。黄岩岛都不在这些地界之内。甚至在上世纪80、90年代以及21世纪的菲律宾地图，很多还不包括黄岩岛，甚至明确把黄岩岛排除在领海界线以外。直到1997年，菲律宾才突然声称拥有对黄岩岛的主权，这已经在中国首次声明对黄岩岛的主权60多年后了。

    菲律宾胡搅蛮缠，已经到了不讲道理的地步，简直就是十足的无赖。对此，中国外交部发言人洪磊在14日的例行记者会上表示，中国主管部门实行的海上休渔制度是多年来一直采取的行政管理措施，目的是保护有关海域的海洋生物资源，与当前黄岩岛事件无关。他表示，中方要求菲律宾方面切实尊重中国的领土主权，不采取任何使事态扩大化、复杂化的做法。尤其应该坚持外交协商来解决当前事态，而不是继续挑动舆论，传递自相矛盾的信息。

    当然如果菲律宾一意孤行，继续在黄岩岛事件上犯错误，使黄岩岛事件升级和复杂化。那么，为了保护中国领土的完整和安全，维护南海地区的和平与稳定，中国也绝不会容忍菲律宾继续闹下去，也有可能采取排除外交解决的途径。《环球时报》记者14日从国防部获悉，海军舰队在西太平洋海域的训练还在进行中。日本媒体报道称，参加这次演练的中国南海舰队包括排水量达1.8万吨的“昆仑山”号两栖舰，“这是中国海军最大型作战舰之一”。据称，中国舰队离开海南军港后，在距离台湾大约180公里处向南驶去。“根据中国舰队所处位置，它可以随时向菲律宾或越南发动攻击”。（综合媒体报道）