在郑州东北安庄附近建造拦黄大坝，集路桥、船闸为一体。在郑州万滩镇分流黄河，建造地上运河入淮河，由扬州下游入长江。郑州到渤海段，平时作为航道和输水道用，郑州至上海的上郑运河兼航道、输水、泄洪多用途，由上海吴淞口入东海。这样，一来可以增加航运里程，减少物流成本，拉动上海至郑州至西安的运河沿岸经济；二来可以使黄河泥沙注入东海，在长江口形成新的冲积平原，扩大长江三角洲的发展空间；三来可以扩大内海面积，增加蓝色国土资源。