2011年
危地马拉移民政策逐步收紧,经历大选后,危地马拉人民党新政府从2011年年底上台以后,其移民政策的走向,及具体改革措施,就一直成为危地马拉众多移民关注的焦点。
如今人民党新政府执政已经快三个月了,涉及到危地马拉社会各种问题的新政策相继出台。可在众多的新政策中,却独独没有任何有关移民政策的内容。除了人民党移民事务发言人Rafael Hernando在该党大选刚刚获胜后,正式谈起过新政府有关移民政策的未来走向以外,在移民政策的修改方面,就再没有其它的消息和动作了。虽然人民党新政府在移民政策的修改上一直是“尤抱琵琶,半遮面”,但许多移民面对此前人民党信誓旦旦将要大幅缩紧移民法规的说法,却无论如何也难以淡定的进行耐心等待。
到底何时宣布“取消扎根”?
根据Rafael Hernando在去年11月底的介绍,危地马拉人民党新政府上台之后,将可能取消危地马拉社工党政府此前实行的扎根居留政策。当时他介绍说,所谓的“取消”,其实并没有完全为扎根居留政策关上大门。在未来,扎根居留政策将可能成为一种特殊的政策,继续存在下去。同时,这种特殊的政策是极为严格的,只能在极特殊的情况下使用。在讲话中,Rafael Hernando还对现存的“家庭团聚”政策表示了不满。
他说:“大赦、扎根居留和家庭团聚,是三种鼓励移民进行偷渡的不合理制度。”在今后移民的输入政策上,这位移民事务发言人介绍,人民党可能推出一种新的“工作签证”。这种签证允许持有者短期内进入危地马拉,如果他们可以在规定时间内找到工作,则可以申请居留证。而没有持这种签证的移民,日后将不可能获得合法身份。
由于Rafael Hernando当时的讲话是在非常正式的新闻发布会中做出的,所以他讲话的内容引起了社会各界,尤其是广大移民的极大关注。人们都认为危地马拉人民党新政府可能在短期内,就会公布具体的政策措施。而根据危地马拉政坛的一贯做法,政府有关重要的政策措施,尤其是对相关法律的修改意见和草案,以及相关规章的具体生效,实施,都是由政府内阁部长会议做出的,所以人民党新政府上台后所召开的部长会议,都成为人们关注的焦点。
迄今为止,危地马拉人民党新政府共召开了两次内阁部长会议。并且两次会议之后,都正式公布了许多重要的政策措施。如2月10本周五,新政府在召开了第二次全体部长会议之后,就正式公布生效了对危地马拉劳动法规的改革措施。由此,在已经召开过的两次部长会议之前,许多人都会认为人民党新政府将会在会上正式公布对相关移民法规的修改措施。在这种情况下,很多移民,包括一些移民律师,都对政府有关移民方面的新政策翘首以盼,而“政府将在内阁会议上宣布取消扎根”的传闻,更是让不少人虚惊连连。
虽然此前一直高调宣称将严对移民的人民党在上台后,对于其具体移民政策是三缄其口,但各种消息都透露出,人民党政府内部已经开始着手酝酿新的移民政策,并且开始筹划具体的政策措施。而一些人民党官员在相关讲话中有关移民政策的只言片语,也不断间接证明了,危地马拉新政府在短期内就会出台对相关移民法规的修改措施。
在2月10日,人民党新政府将要举行第二次全体内阁会议之前,各种有关“新政府将在此次会议后公布取消扎根”的传言就开始再次变得甚嚣尘上。在采访中,一些移民律师更是非常准确的说,根据他们从人民党内部得到的消息,新政府将在此次内阁会议上,根据前任社工党政府所通过的移民法实施细则中的有关内容,以“移民法规具体执行办法”的方式,宣布取消社会扎根。
马德里的一位危地马拉律师对此解释说,其实人民党政府在取消扎根方面根本无需修改《移民法》,就会达到其取消社会扎根的目的。他说,修改《移民法》是要提出修改草案,并且要经过议会讨论和表决通过的。而这些步骤在短期内是难以完成的。相反,前任社工党政府在去年所通过的移民法实施规章,其实已经为扎根居留政策的紧缩,或是取消留下了“后路”。根据相关条款的规定,政府是有权根据危地马拉的就业状况,来决定社会扎根政策的紧缩,甚至是中止的。所以人民党新政府只需通过内阁会议出台一个移民法执行规章的具体执行办法,就可以以增加附加条件的方式,轻松地取消社会扎根。
本文转自:360出国网(
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