最近中央决定对外来人口实行居住证管理，取消现行的暂住证。那么居住证和暂住证有区别吗？因为有城市和农村所以有城镇户口和农村户口之分，过去农民把招工进城的人比为去吃国家粮；因为人员会流动，所以把流动到户籍以外的人称为流动人员，暂住证也就因运而生。显然，从城市流动到农村的人员很少，绝大部分是从农村流动到城市，从小城市流动到大城市，所以暂住证也是在城里办，除了一些职能部门对流动人口进行管理外，有些城市还成立了专门的部门，如去年广州市就成立了一个专门针对外来流动人口的常设机构，该机构将几十年前的一项规定以文件形式重新强调下发，也就是所谓“来穗三日需登记”，引得媒体一片哗然。

        中国改革开放后，大量的农村人口进入城市务工，不发达地区人员涌入发达地区，部分地方的外来人员甚至比常住人口还要多，一系列问题随之而生，成了各地政府一件头痛的事情。暂住证也就是在这样的环境下产生的，早些年办理暂住证是带强制性的，并且还要收费，近些年采取自愿办理的原则，并且取消了收费，只是对就业、办理驾照、子女入学等要求必须提供暂住证，以促使更多的人办理暂住证，但仍然有大部分的外来人员没有办理暂住证。表面上看，在中国目前的户籍制度下，暂住证是一种弥补措施，但是由于暂住证没有更多的优惠，不能够享受与常住户籍人员一样的待遇，在有身份证的条件下又要另行办理无多大作用的暂住证，显然带有歧视性。

       部分城市如深圳、上海，鉴于此，实行了居住证的试点，从深圳等城市居住证的试行情况来看，居住证与暂住证的唯一区别就是给予外来人员部分常住人口的待遇，但问题随之还是存在，所谓流动人员就是流动，今天在这个城市，过几个月有可能又流动到另外一个城市去了，居住证只能解决部分相对稳定人员的问题，相当多的流动人员还是会游离之外，如何处理？？

        目前，国家具体的居住证管理办法尚未出台，希望以全新的思维来运用居住证管理，而不要用旧的暂住证管理模式来管理，不要将不需要居住证的流动人员强行包容进去，道理很简单，一个国家的公民，要证明其身份，出国是护照，在国内凭身份证。