一. 正确定位对手

      在所有对未来战争的准备工作中，定位一个正确的对手是最为重要的。只有清楚的知道自己的对手是谁，才可以根据需要发展相应的武器装备，制定相应的国防政策。在我国周边，有大量的潜在或现实对手。比如，长期以来，美国长期封锁我国的政策非但没有随两国关系的逐步改善而改变，反而因为冷战结束后美国加紧夺取世界霸权而得到加强；我国海军、海上执法部门船只和日本多次在东海油气田争议区、钓鱼岛海域的多次对峙，也暴露出了擦枪走火的可能；南海沿岸国强占我岛礁及海域，掠夺我海洋资源的行径愈演愈烈，且随着其他大国的介入而大有国际化之势；西南方向中印之间的领土争端依然悬而未决，这个拥有一流抱负的二流偏下国家无疑是一个合格的对手。此外，我国国内的民族分裂势力、台独势力依然存在，这些国内问题的解决目前看来还遥遥无期，海盗、跨国犯罪和国际恐怖主义等非传统安全威胁在冷战后更加突出……而以上的问题，有的又是相关的，这就使问题变得更加错综复杂。然而，我们的祖国真的已经四面楚歌了吗？笔者认为，答案是否定的。
      ○美国
      中美双方对“中美关系是当今世界最重要的双边关系之一”已经不存在任何质疑，双方在各种重要国际问题上的合作正在不断深化，两国经济上也形成了你中有我我中有你的交融态势。虽然美国围堵我国的政策短期内不会有大的改变，但是中美之间爆发大规模战争的危险已经降得微乎其微。在未来，两国之间的贸易摩擦、在重要国际问题上的争论分歧依然是不可避免的，因为中国的崛起正在挑战美国主导的单极世界，推动多极化进程，而这显然触及了美国的利益。但是，这些问题都不可能成为两国的战争源，因为与其与中国拼个鱼死网破，不如在世界权力中分一杯和更多国际义务 “打包销售”的羹给中国，当然还有其他新兴国家和国家集团。上次奥巴马访华时“美国欢迎一个更加强大的中国，但中国的崛起不能以牺牲其他国家的福祉为代价”的表态，可以看作是一个“招安”中国的信号，这个信号是积极的，说明美国已经意识到遏制中国的崛起是不可能的，只有抱着开放的态度积极与其合作才可以维护自己的核心利益。中美之间不会爆发大规模战争，不代表两国间不会有军事摩擦或者小规模的军事冲突。但是无论是中国还是美国，遇到军事摩擦时，都会谨慎处理相关事项，不可能贸然升级冲突。因此，在未来世界，中美应该是战略竞争关系，而不是传统意义上的对手关系。
      ○日本
      中日分别是对方的第一和第三大贸易伙伴，两国在经济领域已经紧密交融，“黏糊”得难舍难分了。但是中日两国都宣称对钓鱼岛拥有主权，东海油气田属于己方专属经济区。这两个问题既有经济利益纠葛、主权争端，很大程度上也成了两国历史遗留问题的博弈场。在国家主权和巨大现实利益面前，两国政府的态度都很坚决，两国民间由于历史问题更是大有谈得拢就谈，谈不拢就打的势头，钓鱼岛和东海油气田将成为中日之间一个极其危险的潜在战争源。但两国经济的紧密联系在一定程度上可以缓解这种危险，随着两国经济联系更加紧密，“东亚共同体”由设想逐渐向现实过渡，这种剑拔弩张的氛围有可能被真诚愉快的对话磋商取代，“中日不再战”也就有了希望。当然，日本右翼的抬头，日本政府突破《和平宪法》追求“正常国家”的努力，依然值得我们警惕。中日两国有战争危险，但这个危险是可以被化解的。即使中日爆发军事冲突或战争，冲突规模也是可控的局部战争。毕竟，中日两国都不会因为领土、领海的一点争端，就想下足以毁灭对方的重拳狠手，而置本国经济利益于不顾，实际上，两国也并没有毁灭对手的能力。
      ○南海沿岸各国
      南海沿岸各国近年来加大了对其侵占我国岛礁的主权宣示活动和对我国海洋资源的掠夺性开发。有的国家每年从我国南海掠夺资源的收入在其GDP中占的比例甚至一度超过了20%，而这些钱中很大一部分又被用来购置先进武器，修建其强占岛礁的军用基础设施和主权标志物，以加大中国收回南海相被占岛礁难度。此外，这些国家正在加紧“抱团”，组成“南沙集团”，妄图以多打大，增加其与我国要价的筹码。有的国家甚至还撇开我国，单方面签署相关双边划界协议，妄图使其占领合法化。同时，一些大国由于经济利益和遏制中国的考虑而加紧介入南海事务，更增大了问题的复杂性。中国虽然拿出了最大的诚意与沿岸国进行相关谈判，但这些国家似乎并没有把嘴里的肉吐出来的意思。中国与相关国家的经济合作一年比一年深入，但这并没有换来沿岸国的谈判诚意。即使在中国-东盟自贸区已经建成的今天，南海问题依然没有因为经济合作的历史性跨越而峰回路转。我国在主权问题上从来不会忍气吞声的，而且考虑到南海的重要战略地位，我国也绝不可能把它拱手送人。因此，未来我国在南海打一场规模适当的局部战争是很有可能的。
      ○印度
      作为两个最大的发展中国家，中印之间存在广泛的共同利益，也存在着同样广泛而激烈的竞争，加上两国间有领土争端，两国间的关系就更加微妙了。在国际政治领域，两国在很多重要问题上紧密合作，共同代表广大发展中国家的利益，但又彼此担心对方影响到己方利益；在经济上，两国间的贸易、投资持续增长，产业在一定程度上形成了互补，但是贸易投资方面的竞争也很激烈，尤其是印方对中国参与其国内基础设施建设的限制，让人觉得印度是“大国小心眼”。两国之间的领土争端更是经常被印度媒体用来渲染紧张气氛，但是，中印之间会因为争议领土而爆发战争吗？笔者认为，由于领土问题涉及到国家主权，而现在的边境谈判又长期没有实质性进展，加之两国民众对领土争端的高度关注，领土争端引发军事冲突的可能是存在的，因此双方都会对此做好准备。但是这个“可能”不应该成为现实。中印两国都是有核的发展中大国，一旦开战，无论冲突规模如何，都必然会引起国际社会恐慌，对世界和平和两国人民福祉是极大的伤害，唯一可以因此图利的，就是西方发达国家，甚至是中印两国共同的“朋友”——俄罗斯。不论是中国还是印度，都不能在迫不得已的情况以外做这种损己利他的事。印度是一个有一流抱负的国家，它的这种抱负正在被西方利用，使它在不知不觉中成为了西方遏制包括印度在内的新兴大国的马前卒。
      ○民族分裂势力、台独及非传统安全威胁
      民族分裂势力在2008年和2009年制造的两起严重暴力犯罪事件，给中国人民带来的冲击丝毫不亚于9.11事件带给美国人的。两起事件充分地显示了民族分裂势力的猖狂、残暴。由于这些民族分裂势力有的与“基地”等国际恐怖组织有联系，有的受到西方国家的支持，其对我国国家安全的威胁不容小视。尤其是“东伊运”这样的国际恐怖组织和世维会、所谓的“西藏流亡政府”等通过造谣生事煽动骚乱并借机丑化我国的组织，更是直接威胁到我国人民的生命财产安全、国内尤其是少数民族地区的稳定和我国政府的国际形象，因此，我国必须做好进行反恐战争的准备。虽然两岸关系近两年来有了明显改善，但两岸交流仍局限于经济议题，台湾方面对政治议题的过度敏感和近来购置先进武器的举动不得不令我们提高警惕。此外，海盗、跨国犯罪、国际恐怖主义等非传统安全威胁的日益严重，使每个国家都不可能置身事外、独善其身，因此积极参与应付非传统安全威胁的国际合作对我国来说是有必要的。
      二. 根据现状发展力量
      中国面临的对手已经清楚了，那么为了在军事领域取得与对手博弈的胜利，中国需要做哪些准备呢？笔者认为，由于大规模的军事威胁已经不存在了，将来中国可能面临的战争只能是信息化条件下的局部战争，战争规模有限，但是冲突烈度大强度高，对武器装备和人员素质要求也空前提高。打赢信息化局部战争，不再是以量取胜，而是以质取胜，部队装备是否先进，人员素质是否完善，将直接关系到局部战争的胜负。同时，国家的财力的大小也将很大程度的影响局部战争的胜负。由于我国的财力已经足以在不影响国内经济建设大局的前提下应付中等规模局部战争，因此下文将重点就军事领域进行相关讨论，经济问题不再赘述。
      ○针对短期迫切对手
      如前文所述，中国面临的最迫切最主要的对手应该是南海沿岸各国和国内的民族分裂势力。针对前者，中国应在一定程度上继续提高海空军部队的中远海作战能力和信息化水平，以期达到威慑、甚至取得远程奔袭作战的胜利，并守住胜利果实的效果。笔者认为，要想达到这一目的，海空军部队应适当增加采购迫切需要的武器装备，包括大中型水面舰艇（作战舰艇、登陆舰艇、辅助舰艇等）、潜艇、预警机、加油机、空地精确制导武器、电子对抗设备、先进的指挥通信设备等，这些装备不必太过先进，数量也不必太多，一切以“适用”为标准，即足以对对手构成技术和数量的压倒性优势。同时，部队加强远海夺岛作战理论研究和训练，做到不战则已，战则必胜。针对后者，中国应扩展武警部队的职能，参照多国部队在阿富汗反恐的实际情况发展装备和展开训练，使其由维稳型向清剿型转变，随时准备在各种多边或双边条约框架内出境清剿，甚至在必要的时候进行一场反恐战争。
      ○针对中期潜在对手
      随着时间推移，中国实现统一和维护东海方向上的国家主权和经济利益的行动将被提上议事日程，因此在台湾海峡、钓鱼岛和东海海域将成为潜在的战场。此阶段海空军部队应做好执行近海高烈度、多样化作战任务的准备，陆军着力于进行大规模渡海登陆作战的准备工作，努力做好战场建设，尽最大可能提高部队信息化水平，以确保战时指挥精干高效，确保能够战胜用先进武器武装起来的敌人。同时，国际非传统安全威胁的日益严重，也将不可避免地更加严重的损害到我国利益，因此军队、武警部队和执法机关要购置相应的装备，进行相应的训练，积极深化与世界其他国家在此领域的合作，解决与跨国行动相关的法律问题，随时准备在必要时出国应对这些随时可能出现并造成严重后果的新威胁，以维护我国国家利益，并履行我国作为一个“负责任大国”的国际义务。
      ○针对长期竞争对手
      相比于上述对手，美国对我国的现实威胁是较小的，但是其与我国的竞争关系促使其积极通过间接手段（介入与我国有关的国际、地区事务）或有限的直接手段（长期主导对我国的战略围堵）遏制我国的崛起。针对这些情况，我国要努力通过发展非对称作战手段提高自身的反介入能力，确保在可能发生的冲突中让美国为介入付出惨痛代价，以达到战前威慑敌人避免冲突，战时消灭敌人保护自身的效果。由于中印两国的领土谈判至今难以看到曙光，因此战争成了一个不能排除的选项。目前在军队装备和人员素质上，我国对印度是占有优势的。但这并不表明就可以万事大吉了。准备应付与印度的冲突，我军面临的最大问题就是重要作战、保障设施远离潜在战区，因此尽力提高疆、藏地区的基础设施建设水平是对印军事斗争准备的关键所在，疆、藏地区的机场、铁路、公路要尽量向潜在战区接近、延伸，确保战时部队的兵力投送和后勤保障。此外，陆军部队与山地、高原作战相关的武器装备、理论研究和军事训练也要早做准备，以备不时之需。
      虽然我国面临的大规模军事威胁已经前所未有的降低了，但是“天下虽安，忘战必危”，我们在行动上准备打赢局部战争的同时，在意识上仍要重视任何可能出现的大规模军事威胁。
      三. 中国发展力量与“和平崛起”不矛盾
      中国近年来军事力量的发展受到了西方国家和某些发展中国家的猛烈抨击，这些国家以中国“军费增长过快”和“军事不透明”为由大肆宣扬中国威胁论。笔者所提以上观点，似乎是为其提供了新的“中国威胁论”的口实。然而，笔者认为，只要中国“和平崛起”的发展路线没有改变，中国军事力量的发展就一定不会威胁到世界的和平。观察一个国家是不是威胁，不是看它的军事力量有多强，而是要看它的军队是用来干什么。中国的军事力量，是用来维护本国合理利益和国家安全的工具，而不是通过损害别国利益以实现本国利益最大化的工具。因此，中国根据自身的需要适度发展军事力量是完全合理合法的。
      ○“和平崛起”是中国唯一的出路
      随着世界多极化进程的不断推进，各国之间、国家集团之间的制约与平衡空前加强，任何打破这一平衡的行动都要冒巨大的风险，偷鸡不成蚀把米将是最可能的结果。任何国家在作出侵略另一国的决策前，都不得不考虑国际社会的反应。二战结束后的历史证明，无论是超级大国苏联入侵阿富汗，还是地区小霸伊拉克入侵科威特，其结果都是在国际社会的巨大压力、甚至是直接军事干涉下以失败告终。今天世界多极化进程已经又比当时更进了一步，侵略战争的政治成本已经高到了各国无法承受的程度。即使是把持着世界舆论导向的西方国家发动的伊拉克战争，也毫无例外的受到了世界各国的广泛诟病，而在世界舆论上人微言轻的中国，更是承受不了侵略别国带来的政治风险。此外，大规模侵略战争所需的财力物力人力，也是发展中的中国根本无法承担重负。大规模侵略战争带来的不稳定局面，也会使国内经济建设大局受到严重影响，使本来就因战争而萧条的经济雪上加霜，这是与我国“以经济建设为中心”的基本国策背道而驰的。这是一个崭新的世界，“大炮一响，黄金万两”的时代已经一去不复返了，“和平崛起”是中国实现复兴的唯一出路，中国人民也从来没有以武力征服占领别国的传统，因此其他国家没有必要对快速发展的中国过于紧张。
      ○中国使用军事力量是慎重的、有限的
      长期以来，中国对军事力量的使用都是慎重的。中国古代军事思想家孙武早在2000多年前就提出了“夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也”，同时，他也提出了“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”的观点，强调“不战而屈人之兵”，可见其慎重用兵、有限用兵的态度。新中国历代领导人对军事力量的使用也都是慎重的、有限的。中国向来主张与世界各国发展平等友好的关系，求同存异，和平共处。在领土、领海争端和台湾问题上，也一直没有任何过激举动，在国家综合国力快速发展的今天依然坚持主张通过谈判、磋商等和平方式解决这些问题。中国的军事力量，只是用来威慑对手、推动和平解决问题的后盾和在迫不得已时保护自身合理利益的工具。未来，更加强大的中国仍会一如既往地走和平发展道路，尽力避免用武力解决问题。比如在南海问题上，中国将继续坚持“主权属我，搁置争议，共同开发”的原则，在对印问题上，中国应纠正印度（尤其是印度民间）与中国为敌的不健康心态，继续和平解决争端的努力，不到万不得已时绝不选择战争。同样，在继续做好对台军事斗争准备的同时，我们也绝不能放弃任何和平解决台湾问题的希望。在任何情况下，只要不是对手把中国逼到墙角，中国就一定不会动用武力，即使中国在迫不得已的情况下动用了武力，也决不会借题发挥扩大战争，做出损害对方合理利益和世界和平的不负责行为。
      任何一个国家，都享有捍卫自身主权、领土完整和其它合理利益的神圣权利。中国在本国部分领土被占领，主权受到挑战，国内稳定遭到破坏的情况下，合法享有保护自己的权利。然而，中国并没有用过激手段行使这些权利，而是与各种各样的对手开展各种形式的对话，希望用和平方式解决问题。但是，如果对手们把中国的善意和退让当作软弱可欺，并因此而更加肆无忌惮，那么中国完全可以选择通过一场规模适当的局部战争解决问题的方式。中国在迫不得已的情况下进行的正义战争，是符合国际通行做法的。现在就为打赢将来可能发生的局部战争做好准备，是完全有必要的，只有这样拿出谈的诚意，做好打的准备，我们的主权独立、领土完整和其他合理利益，才能得到坚实有效的保障。