说起中国的访民，人们可能会联想到很多词语：“缠访、闹访、非访……”等等等等。没错！这些特定的标签，贴在访民身上，已经几十年了。如果你是一个普通公民，从来没有上访过，或许会认为那些标签就是访民的真实写照，然而，一旦你不幸踏上了上访之路，经受过上访岁月的洗礼后，就会发现访民身上的标签其实暗藏玄机，它们有的制作得非常荒谬，有的根本就贴错了地方。

细数访民身上的标签，“信上不信下”大概最为常见了。它还有另一个版本：“信大不信小”。都是指信访人不信基层只信高层，千方百计告御状，万里迢迢上京城的信访行为。如此行为，造成了奇特的信访怪象：矛盾在基层，信访在高层。常常使得我们伟大的首都遭遇到一波又一波的信访洪峰，更是让全国的信访总量一直处于高位运行。

按理说，在现代中国，信访机构林立，信访工作已经覆盖到基层的每个角落。纵向到底，横向到边。可是访民们仍然愿意吃苦受累，千里迢迢赴京上访。让人百思不得其解。为了解惑释疑，体制内外的信访专家们纷纷发表高见。有人从传统文化入手，认为中国民间流行包公文化，每个访民都有一个寻找清官和遇见青天的美好愿望和强烈诉求。有人从历史语境出发，认为几千年的封建统治，造成了国人崇拜皇权，迷信中央权威。访民们痴迷京城，就是历史留下的印记。更有人扯上了美学原则，认为距离产生美，，在底层民众心中，遥远的中央有一种朦胧美和抽象美。访民们只愿意向中央诉说自己的冤情。有诗为证：“村里都是敌人，乡里都是坏人，北京才有好人，中央都是恩人。”

乍看起来，信访专家们说得头头是道，论证水平也确实高超，可是他们都忘了一个事实：访民不是生活在远古时代，也不是生活在地球之外，而是和其他人一样，生活在现代社会。现代社会是商品经济社会，每一个现代人，只要不痴不傻，智力正常，都乐意做一个理性经济人。在涉及经济支出的事务中，不管学没学过经济学，都会作出成本控制的最优化选择，力求选取代价最小而收益最大的最佳方案。访民不是异类，自然也和常人一样，更何况大多数访民都很贫穷，在信访活动中，更加会注重上访成本的控制。

傻瓜都知道，在家门口上访，省时经济又方便，而去北京上访，意味着要走更远的路，花更多的钱，耗掉更多的时间。甚至还有惨遭打击报复的可能性，实在不划算！在家门口上访只花100元，去北京上访可能就要花1000元，假设两个方案都可以解决问题，家门口上访无疑是最佳方案了，省时省力又省钱，也省去了安全之忧，何乐而不为呢？

去他娘的包公文化！去他娘的青天情结！去他娘的权力崇拜！访民不是贱骨头！无数的事实都证明访民也会算账，100块钱就能搞定的事没人愿意再花1000块。每个访民在首次进京上访之前，都经历过基层信访的历练。一天一天又一天，一年一年又一年，很不幸！迎接他们的不是推诿和敷衍，就是忽悠和欺骗。在漫长的日子里，访民们就像皮球一样，被踢来踢去，踢得访民华发早生，踢得访民筋疲力尽，不但踢出了访民对基层信访的绝望，更是踢出了访民赴京上访的决心。

毋庸置疑，基层信访的痼疾由来已久，生冷硬推，敷衍塞责，不作为，乱作为，信访机构早已沦为摆设，信访领域乱象纷呈。然而，一些人就是假装看不见，一心要将板子打在信访人身上。每当听见“信上不信下”的论调时，我就会想起乡下看戏的经历。

有一年，县文工团送戏下乡，戏台搭得很高，设在农场场部的一片空地上。为了方便群众看戏，戏台前的空地上，放置了许多小凳，清一色的塑料凳，很矮很矮，不但坐着不舒服，而且坐下去后，就看不到戏台的全部。结果看戏的时候，现场非常混乱。所有的观众都站着看戏，有人甚至直接站在小凳上，许多板凳都被踩破了。

这个场景，设想一下，把我们的专家们请到现场，按照信访调研的套路，肯定会得出观众都是“喜站不喜坐”的结论。不过，这种神一样的观点万不可张扬，若是让观众们听见了，铁定是要骂娘的：“谁他妈生得贱愿意自讨苦吃啊！谁不愿意舒舒服服坐着看戏啊！”而事实的确如此，第二天的情况就大为改观，戏场秩序井然，小板凳都收走了，观众们坐在自带的板凳上，高矮合适，再也没人站着看戏了。

说来说去，道理都是一样，赴京上访也好，站着看戏也罢，看待万事万物，如果只是浮躁地走马观花，往往会被表象所迷惑。对于每一种异于常情的社会现象，只有站在中立的立场上，沉下心来，认真地调查研究，多角度多方位地深入剖析，才能挖掘到隐藏在事物深处的本质。当然，这不仅需要科学严谨的态度，更需要一颗大公无私之心。

长期以来，“信上不信下”的论调流传甚广，在信访理论界和实务界深得人心，一些专家学者更是中毒颇深。每每论及信访乱象时，总是热衷于拿“信上不信下”来说事。这些错误论调的散播，不论是出于认识浅薄，还是别有用心，都为基层的懒政怠政找到了一个借口，更为基层信访的不作为提供了挡箭牌。

当前，社会转型加速，社会矛盾频发，信访问题新旧交织，错综复杂，面对严峻的信访形势，唯有破除那些混淆视听的谬论，压实基层信访工作责任，才能促使大量的信访案件回到基层解决，才能减少信访存量，控制信访增量，才能促进信访治理的根本好转，更好地服务经济建设。