在这篇文章之前，我先提个问题：在一个设区的城市里，是区长大还是市长大？是区政府领导市政府,还是市政府领导区政府？听到这个问题,有人肯定要发飙了——这是什么鬼问题？太侮辱人的智商了,傻子都知道,市长比区长大,市政府领导区政府。这位朋友,切莫激动。我当然清楚这些最基本的常识,三岁起,我就知道市长比区长大,走遍天下都不会弄错。可是自从上访后,事情好像都颠倒个了,那些书本上的知识好像都讲错了,从前的生活经验好像也不顶用了。上访经历了许多稀奇古怪的事情,一件比一件离奇,一件比一件荒唐。以至于我常常忍不住要重新审视自己受过的教育了。

    荆州就是个设区的地级市，在这个城市里，区长比市长大，区政府领导市政府，上级要服从下级。看到这里,肯定有人要指责我造谣。天地良心，我说的都是事实,绝不敢撒谎，因为我有图有真相。谁不知道去年“两高”发布了关于网络言论的司法解释，发帖造谣是要判刑的，我可不愿拿自己的自由和名誉开玩笑。如果你看完了这篇文章和文后附上的图片，一定相信我所言非虚。

    上一篇文章说到,信访事项的办理主要有两大类：一是反映情况、建议、意见类信访事项的办理,这一类信访事项，包括信访工作机构在内的任何相关部门和单位，都能成为办理的主体。而另一类信访事项是投诉求决内的信访事项，只有有权直接对信访事项作出处理决定的部门才能够成为办理主体。

    我提出的信访事项是控告荆州市政府的，属于投诉求决内的信访事项。只有荆州市委市政府才有权处理。因此，我的信访事项的办理主体是荆州市委市政府。在漫长的岁月里，无论我们上访到省里，还是上访到中央，信访工作机构的工作人员都告诉我们应该回去找荆州市政府，要求荆州市政府解决问题，因为荆州市政府负责办理我们的信访事项，这是他们的责任。

    2012年8月的一天，荆州市沙市区信访局的胡局长给我们送来了一份沙信复函[2012]7号，说这是给我们的复查意见书。看到复查意见书上的那排红字，我真的惊呆了——居然是“荆州市沙市区人民政府信访事项复查复核委员会”。天！区政府复查市政府,下级复查上级,有没有搞错哦？看到我们少见多怪,信访局的领导非常肯定地告诉我们：绝对没有搞错，荆州一直都是这样办理信访事项的。这就是荆州市的规矩。

    好吧！荆州市的规矩全国最大,老子天下第一！什么省政府、中央政府,统统靠边站吧。当我仔细地看完所谓的复查意见书后，再次惊呆了——这是说的我们吗？诉求怎么全变了？复查意见书上写道我们有两个诉求,现抄写如下：〈1〉关于你父亲原居住的沙市区崇文街34号国有公房拆迁安置问题。〈2〉关于你反映家庭生活困难的问题。

    好吧！我承认我家生活困难,非常非常地困难。这都是谁造成的？荆州市政府为民办“好事”，让我不但失去了工作，而且遍体鳞伤。荆州市政府为了打击报复我上访投诉，将我家行政强拆，将我一家人关进了看守所，长达两个月，连10岁的孩子也不放过。我要求荆州市政府向我赔礼道歉；要求荆州市政府帮我找回遗失的小说手稿；赔偿我家的经济损失；解决我的工作问题，补上我的五险一金……咦！这些诉求怎么一个字都不见？这真的是写给我们的复查意见？

    自从上访到现在，我们始终得不到任何书面答复，当然也从没申请过复查。没有答复意见书和复查申请书，大概沙市区政府实在找不到参考依据，巧妇难为无米之炊，干脆随便帮我们杜撰了两个诉求,“扎扎实实”调查了一番,“认认真真”写出了这份复查意见书。真是难为他们了。唉！接访截访了这么多年,居然不知道我们的诉求是什么。你要的他不给，他给的你不要——哦！是不能要,要不起,根本要不了。

    沙信复函[2012]7开头就申明是按《信访条例》的规定进行复查，果真如此吗？《信访条例》第三十四条：信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查，收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见,并予以书面答复。

    荆州市的工作人员应该认得字吧！《信访条例》说得很清楚,复查机关,是指原办理机关的上一级行政机关。如果办理机关是地方人民政府，复查机关当然是上一级人民政府。如果我申请复查，复查机关只能是湖北省人民政府。如果我申请复核，复核机关就是中央政府。正确的信访程序应该如下：市政府(处理决定)——省政府(复查)——中央政府(复核),三级终结。正因为此，国家信访局才会亲自出面协调我的信访事项。2007年9月，国家信访局邀请我和家人赴京反映情况，希望我的信访问题尽快解决在初始程序，防止矛盾上行。奈何荆州市政府阳奉阴违，拒不执行。

    《信访条例》明文规定上级复查下级，下级服从上级。然而,荆州市政府却反其道而行之，自立规矩：下级复查上级，下级领导上级。反常识反常理反法律反法规，这就是荆州的特色。或许荆州是独立于中国之外的一个行政区域吧！

    公众都知道上访是个危险活儿，却不知上访还是个专业活儿技术活儿，不仅需要体力，更加消耗脑力。上访人风餐露宿，终日奔波，时刻都得提防着地方政府的围追堵截，稍不留神，就给逮进了黑监狱。除此之外，上访人每天都要睁大眼睛，开动脑筋，仔细地思考判断围绕自己信访问题的种种信息：哪些是刁难，哪些是误导，哪些是欺诈，哪些是恶作剧。办理机关及其工作人员最擅长打太极：真真假假，假假真真，虚虚实实，实实虚虚，没有超强的大脑，还真是应付不了。

    上访人不但要有特种兵的身手，还要有法学博士的学问，更要有演讲家的辩才……总之,上访的难度系数太高太大，没有十项全能，千万别去上访。不信请看，全国那么多上访的，就没有几个成功的。我真的应该感到幸运，几年时间访下来，我仍然能够正常地思考，仍然能够遵从常识常理生活，仍然能够提笔写文章，不能不说是一个奇迹。

    有权处理信访事项的机关或部门是解决信访问题的责任主体，承担着国家法律法规和政策的组织实施、贯彻落实的职责。然而,某些权力部门及其工作人员却敷衍塞责，不作为、乱作为,违反法定程序,滥用职权,侵害信访人的合法权益，甚至任意篡改法律，您说,这信访秩序能不乱吗？国家机关工作人员带头违法犯法,忽悠百姓,藐视宪法和法律,您说,这社会秩序好的了吗？