2012年，我经过5年努力，终于通过了司法考试。但当我前去申请《法律职业资格证书》时，却被告知，我的本科毕业证书没有在学信网上注册，无法申请。
2013年1月，我向黄浦区法院提起行政诉讼，状告上海市教育委员会等单位不作为和乱作为。黄浦区法院立案庭至今没有给我以合法的答复。其普法官只是在收到我的起诉书三个月后才口头告诉我，要我自己通过信访解决。
我多次向第二中级法院起诉和申诉，但二中院只是简单地把我的申诉书转给黄浦区法院，对起诉则不理睬。
两级法院不遵守《行政诉讼法》及其司法解释，应该受理，却没有受理；应该答复，却没有合法的答复。我该怎么办？！