发文单位：国家教育委员会

文　　号：教师[1993]4号

发布日期：1993-7-27

执行日期：1993-7-27

　　现将《关于加强高师函授、卫星电视教育、自学考试相沟通培训中学教师教学和管理工作的意见》印发给你们。请参照意见结合各地实际情况，认真就加强“三沟通”培训中学教师的教学和管理工作进行研究，搞好“三沟通”培训工作。

　　关于加强高师函授、卫星电视教育、自学考试相沟通培训中学教师教学和管理工作的意见

　　为了加快中学教师学历培训步伐，各省、自治区、直辖市按照国家教委教师［1992］5号文件精神，建立了高等师范专科函授、卫星电视教育、自学考试相沟通培训初中教师的新模式（以下简称“三沟通”培训），开设了与初中教学对口的汉语言文学教育等12个专业，招生面广量大。为了保证这一新的培训模式健康发展，提高培训质量，现就加强“三沟通”培训的教学和管理工作提出如下意见。

　　一、提高认识，加强领导

　　建立“三沟通”培训新模式，是教师培训工作的一项带有突破性的改革措施，是加快中学教师学历培训步伐的重大举措，根本目的是提高中学教师的政治业务素质和教育教学能力，探索一条适合中国国情的师资培训的新路子，以适应九年义务教育的需要。因此，我们必须牢牢树立质量和效益是“三沟通”培训的生命线的思想，正确处理加快步伐与保证质量的关系。在实际工作中，强化质量意识，搞好各项教学和管理，确保培训质量。对此，各级教育行政部门以及主考、助学院校和学员任职学校都要充分的认识，予以高度的重视。各级教育行政部门要按照教师［1992］5号文件精神，切实加强领导。建立“三沟通”培训工作领导小组，主要领导亲自抓，经常听取汇报，及时解决工作中存在的困难和问题，尤其要理顺“三沟通”培训的管理体制，落实培训经费。要建立相应的工作机构，配备一定数量的稳定而又得力的管理人员。对教学、管理、办学条件等方面，要定期进行检查，对先进单位和优秀的管理人员、教师、学员予以表彰和奖励。要抓好典型，总结经验，组织交流。

　　二、明确分工，把“三沟通”培训落到实处

　　“三沟通”培训初中教师是由中国电视师范学院、主考院校、助学院校、辅导站（或放像点）分别承担教学、管理工作，并由省、自治区、直辖市教育行政部门组织考试来共同完成的。这是一种多层次的办学模式，因此，必须理顺关系，合理分工，发挥培训网络的整体功能优势，把“三沟通”培训工作落到实处。

　　1．中国电视师范学院要按照中学教师进修高等师范专科的规格要求，从中学教师的实际情况出发，搞好“三沟通”培训初中教师卫星电视的教学和抽考工作。

　　2．主考院校要树立全心全意为培训中学教师服务的思想，认真研究“三沟通”培训的教学特点，协助省、自治区、直辖市教育行政部门抓好教学指导、考试命题工作，积极开展教学研究，组织教学经验交流等工作。

　　3．助学院校要把“三沟通”培训作为学校的一项重点工作，抓紧抓好。要认真实施教学，妥善安排好教学进度。要切实担负起各专业主干课程的教学、辅导，不得将这些课程的教学任务下放。采取相应措施，促进学员自习。

　　4．要加强辅导站（含放像点）建设。辅导站一般应设在县（市）教师进修学校或中师。要完善卫星电视教育的接收、放像设施，以及学员集中视听、面授时的食宿、教学等条件。辅导站要按照规定组织学员视听，做好学员集中面授的组织与管理、开展平时的教学辅导，组织好自学等。

　　5．学员任职学校要保证学员自学时间，解决好“工学矛盾”，认真做好学员思想政治工作，鼓励支持学员刻苦学习，积极帮助学员解决实际困难。

　　6．要建立一支优秀的命题、主讲、辅导教师队伍。“三沟通”培训的教学工作，不仅要求高，而且难度大，所以要选择那些教学经验丰富，业务水平较高，热爱师训工作的教师来担任命题、主讲、辅导任务。这三支队伍，既要达到一定数量，又要保持相对稳定。

　　7．“三沟通”培训工作领导小组应及时协调师训、教研、电教、自考等各有关方面的工作，充分调动省、地、县、校各层次的积极性，发挥培训网络的整体功能优势。

　　三、认真执行教学计划，确保专科培养规格

　　各省、自治区、直辖市教育行政部门要认真研究制订“三沟通”培训各专业的教学实施计划，依据国家教委1990年颁发的中学教师进修高等师范专科汉语言文学教育等十二个专业的教学计划和1991年颁发的教学大纲。对公共课、专业基础课、地方规定课，都要按照规定开齐课程，开足课时，保证达到高等师范专科的教学要求。特别要加强教育理论课、教材教法课的教学。各地开设地方规定课程，既不能降格以求，更不能不开。对此，各省、自治区、直辖市教育行政部门可以做出统一规定，便于办班院校执行。

　　在执行教学计划过程中，要处理好视听、函授和自学之间的关系。视听计划的安排，要执行中国电视师范学院制订的卫电师专各专业教学计划进行；函授和自学计划的安排，要参照教委关于中学教师进修高等师范专科函授教育的教学计划进行。三者之间要有机结合，既要形成整体，又要区别要求，既要考虑学员的工学矛盾，又要保证达到规定的教学要求，使“三沟通”培训的办学特色得到充分体现。

　　四、抓好每个教学环节，确保培训质量

　　保证“三沟通”培训的教学质量，自学是基础，管理是关键，必须认真抓好以下几个环节：

　　1．教材。要认真搞好教材的征订和使用，保证课前到书，人手一套。原则上，各专业都要使用全国统一编写的原卫电师专教材和按照新大纲编写出版的新教材。地方规定课程的教材，可由各省、自治区、直辖市解决。教学和考试都要按照教学大纲和教材的要求进行，不得以任何理由滥编参考资料，防止加重学员负担，干扰正常教学。

　　2．自学。各助学院校要根据学员的分布情况，成立“自学小组”。学员要按教学计划规定的自学时数搞好自学。

　　3．视听。各助学院校和辅导站（放像点）要认真组织视听教学，对学员参加视听的情况要认真记载。原则上，每门课程都要组织学员视听一遍。视听要有组织地就近进行，视听时间可根据实际情况灵活安排，采取集中与分散相结合的办法进行。学员任职单位要适当调整学员的工作时间，有利于学员按时参加视听。视听教学一般在面授前完成。

　　4．面授。面授应在视听和自学的基础上，以讲授本学科基础理论、基本知识和基本技能为主，注重解决教材的重点和难点，并为学员的进一步自学奠定基础，面授主要安排在寒暑假进行。

　　5．实验。对实验性课程和专业技能课程，要采取切实措施，保证教学任务的完成。确有困难，可到邻近高等院校借用实验室和教学场所，使实验教学得以落实。

　　6．辅导。教学辅导要贯穿教学的全过程，要督促学员认真自学与视听，在面授与实验时，要积极进行辅导答疑，同时还要认真检查学员自学与视听的情况等。根据在职教师进修的特点，辅导形式应灵活多样，可采取巡回辅导、课堂讨论、信函答疑等方法进行。

　　7．作业。学员要认真完成作业练习，巩固学习内容。教师要督促学员完成作业练习。按时认真批改，及时反馈批改情况，对平时作业情况进行认真记载，作为毕业考核的一项内容。

　　8．考试。教学计划规定的课程，都要进行严格的结业考试。公共课、专业基础课的结业考试由省、自治区、直辖市教育行政部门统一组织进行，不得下放给地（市）。结业考试要达到专科要求，不得任意缩小考试范围。要严格做好考试的组织工作，特别要抓好命题、试卷保密、考风考纪等重要环节，保证考试质量。本着 “考教分离”的原则，在组织教学和命题考试上，要注意分开实施，考试结束后，要对考试情况进行分析、评估，不断总结经验，找出差距，提出措施，达到以考促学的目的。

　　9．考核。要采取有效措施，认真组织好对学员思想品德、教学能力的考核，达到以学促教、以教促学的目的。

　　10．教学研究。各主考院校和办班院校要按专业联合成立学科中心教研组，定期进行教学研究。探讨教学规律，交流教学经验。

　　五、建立健全规章制度，实施科学规范管理

　　搞好“三沟通”培训工作的重要措施是强化管理，各地要建立健全各项规章制度，对“三沟通”培训工作实施科学规范的管理。

　　1．从实际情况出发，分别制定命题教师、主讲教师、辅导教师工作条例，卫星电视地面接收站、放像点、教学辅导站管理条例，学员学籍管理规定，教学管理条例，考试管理条例，以及办学条件和教学质量评估标准和办法，学员平时成绩测评办法等切实可行的规章制度，做到有章可循，形成必要的制约机制，确保培训质量。并在实践中不断总结和完善，逐步形成科学规范的管理体系。

　　2．做到规章制度落实，各级任务清楚，责任明确，管理到位。特别要把好入学关和毕业关，按照5号文件规定，参加“三沟通”培训的对象是教师，由省、自治区、直辖市教育行政部门组织统一的入学考试，并做到专业对口。对参加学习的教师，要严格要求，并采取措施，使大多数能坚持学习，尽量减少中途退学。要加强考风考纪建设，保证考试质量和“三沟通”培训的社会信誉。对学习成绩不及格的要组织补考，不得降格以求。对思想品德和教育教学能力考核不合格的，则不能颁发毕业证书。

　　3．对于违反规章制度的要查处，做到违章必纠。特别是在考试、评卷、记分、建档等工作中有违纪行为者，更要从严处理。

　　4．对通过《专业合格证书》考试或参加其它各种形式系统进修取得单科及格成绩的教师，按照国家教委（86）教师字015号、（88）教师字012号文件的规定，在“三沟通”培训中，可以免修有关课程。免修及管理的具体办法，由各省、自治区、直辖市教育行政部门规定。