2012年07月24日 08:12
来源：中国经济周刊 作者：孙维晨

6月底，中国一家官方媒体援引韩国《朝鲜日报》的报道称，在明年之前，朝鲜将有12万名朝鲜产业工人以“产业研修生”的身份来到中国工作。

在延边大学东北亚研究院院长金强一印象中，朝鲜如此大规模、有组织地派遣劳工来中国工作，“还是头一次听说”。

相关报道称，12万劳动者前来中国以赚取外汇，除了吉林省图们市、珲春市和辽宁省丹东市外，他们还将分批前往中国东北三省其他城市就业。

不过，对于“12万人”这一数据，《中国经济周刊》记者经多方采访，并未得到中国相关权威部门的证实。

据《朝鲜日报》报道称，即将前往中国的大部分劳动者都是韩国政府采取对朝制裁措施后，失去工作的朝鲜代工工厂的熟练工人，包括1万～2万名计算机和信息技术专业人才。

这些被评价为“勤奋、努力”的朝鲜工人将被统一管理，在中国的工厂里创造价值、赚取外汇。

神秘的朝鲜高学历人才

必须在同一车间工作，不出厂门，不与中国人交往。

根据此前韩国《朝鲜日报》的报道，为解决中国东北三省劳动力不足的问题，图们、珲春等地决定，将以产业研修生的形式接收两万名朝鲜员工。根据这一措施，今年5月，图们一家企业首次雇用了29名朝鲜女性。近期，又有160名朝鲜女性被派往该地区。朝鲜人得到中方签发的签证后，可以从事制造业和服务业等行业。

一位在图们市经济开发区工作的当地人告诉《中国经济周刊》，此前已经有大约160名朝鲜劳工被分配在开发区的各个企业工作。

从图们市区驱车十几分钟便可以来到图们市经济开发区。宽阔的大道偶尔有企业的汽车经过，只有在午饭时才能看见三三两两的人群。图们江市朝鲜工业园区就坐落于此，此外还有延边图们塑料特色园区、浆纸化工循环产业园区、人参健康产业园区等。

图们市经济技术合作局的资料显示，朝鲜工业园项目是由图们市政府、河北某公司和朝鲜贸易省共同建设。园区以建设长吉图进出口加工贸易中心和朝鲜企业孵化基地为目标，打造功能齐全、配套完善的对朝出口加工基地和引进朝鲜技术人员合作基地。其中，朝鲜贸易省负责朝鲜技术工人的引进和产品在朝鲜市场的销售。

上述在开发区工作的人士告诉《中国经济周刊》，开发区管委会办公楼的后面有正在给朝鲜员工建设的宿舍。按照他的指点，记者看到两栋正在建设的红砖楼房，但因为现场禁止靠近，记者无法进一步了解相关情况。

据上述人士介绍，这160名朝鲜劳工平日活动单一，基本“两点一线”——从宿舍到工厂，而且基本不出工厂大门，也从不与中国人交往。即便是他们的中国同事，也几乎和他们没有任何接触。

据《凤凰周刊》报道，“在具体的用工方式上，朝方机构负责人也提出了他们的要求，派驻中国企业的朝鲜劳工，必须在同一车间务工。”

即便是长期散见于中国各地朝鲜餐厅的服务员，虽然身处服务性行业，但在管理上也非常严格。

吉林省长春市，一家中朝合资的饭馆。负责迎宾的工作人员胸前挂着朝鲜国旗胸章。饭馆大厅的中央是一个表演台——朝鲜特色的檀木色亭廊。

“我来这里工作已经快三年了。”一位李姓朝鲜籍服务员告诉《中国经济周刊》，按照规定，工作满三年就要回国。

她身高约165厘米，皮肤白皙，看不出涂脂抹粉的痕迹，身上没有任何首饰。她告诉记者，和自己一起工作的20多位朝鲜同事大多毕业于平壤音乐大学，且个个能歌善舞。她们都不能单独外出，不允许使用手机，不准谈恋爱。“不允许使用手机是因为怕出事。”当记者追问“怕出什么事”时，她警惕而简约地回答说：“不好的事。”

她承认，很多客人会向她索要手机号码或其他联系方式，每次，她都会说：“对不起，都没有。如果想见我，你可以再次光临。”有客人问她对中国男子是否有好感时，她坚定地回答：“我们朝鲜有更好的男人！”

一位中国员工告诉《中国经济周刊》：“她们很少与我们说话，工作特别努力勤奋。她们只负责迎宾和点餐、上菜等服务，传菜、清洁、后厨等工作则全部由中国员工来做。她们的宿舍离饭店不远，但具体地址我们不知道。”

延吉一家餐厅的中国员工告诉记者，在此表演歌舞的朝鲜员工，每天由饭店统一安排食宿，“平时也没见她们有什么大额开销。”

“我们要在国内经过选拔，然后国家送我们过来，都是合法的工作人员。”李姓朝鲜籍服务员说。她并不知道，今年，自己将有12万同胞前来中国工作。

金强一告诉《中国经济周刊》：“这些产业工人在朝鲜应该都是高学历高素质的人才。他们在中国工作更加便于朝方集中管理。高学历也便于他们更加高效地学习。”

月工资1500元左右 60%上缴组织

朝鲜派遣大量劳工来华工作，其主要原因被境内外媒体解读为朝鲜需要积累外汇。

据韩国《朝鲜日报》报道，此次输送到中国的朝鲜劳动者的月薪根据从事行业不同，为200～300美元（约合人民币1300元到1900元）。《中国经济周刊》记者在走访长春、延边、图们、丹东等城市后发现，无论是朝鲜籍工作人员还是知情者提供的朝鲜劳工薪酬数据，都在1500元人民币左右。

一位在图们市经济开发区工作的当地人告诉《中国经济周刊》，朝鲜工人的工资只有大约1200元左右（折合约200美元），没有其他的收入和保险。不过，在图们，这一工资标准已大大超过当地政府规定的830元人民币的全日制用工最低工资标准。

丹东市一位政府相关部门的工作人员告诉《中国经济周刊》，在丹东雇用朝鲜工人需要支付的工资大约为200～250美元，折合人民币1200～1500元左右，无需缴纳保险等。

这个价格对于朝鲜劳工来说，或许已经是高工资了。2011年7月韩国联合通讯社的一篇报道称，在朝鲜开城工业园区投资建厂的韩国企业负责人召开会议，决定接受朝方提出的园区员工工资上调5%的方案,将最低工资标准上调至63.8美元。

《凤凰周刊》的报道称，图们朝鲜工业园区与朝方制定的劳工用工协议中，朝鲜劳工的工资并非全部由劳工受领，朝鲜劳工都是由政府机构集体外派，工资中的60%归组织，40%由中方用工企业发给朝鲜工人。

按照这个比例计算，每个朝鲜工人每月自己可以赚到人民币480元到760元。

金强一分析说：“朝鲜派产业工人来中国工作，我认为第一是出于外汇紧缺的现状所迫；第二，其国内经济也有些紧张；第三，朝鲜认为加强与国际经济等领域合作是必要的。”

雇用朝鲜劳工难度很大

审批手续不繁琐，但比较“苛刻”

在中朝接壤的另一边境点——辽宁省丹东市，鸭绿江穿城而过。始建于1940年的鸭绿江大桥平静地躺在竹青色的江面上。在中国给朝鲜劳工发放长期工作签证之前，许多持旅游签证的朝鲜人都是通过这里奔波于边境两侧。

《经济观察报》报道称，丹东目前正在制定一个关于承接“朝鲜劳动力”的规划，期望通过廉价的朝鲜劳动力，把丹东打造成东北东部的代加工城市或者承接东部的代加工产业，并让鸭绿江流域的13个城市一起发力，成为朝鲜劳工最大的集聚地，从而推动东北东部边境地区的整体开放。

吉林省珲春市则在2010年就开始尝试通过官方渠道雇用朝鲜劳工。

珲春市工业和信息化局的公开信息显示，珲春市于2010年10月份就开始试探性地与朝鲜罗先市工业局进行接触，洽谈引进朝鲜劳动力的问题。朝方也高度重视此事，经多次协商同意向珲春派遣劳动力，以每人每月1350元的标准，在中方负责食、宿及安全保卫工作的前提下，达成了引进2000人、第一批200人合作意向。“首批200人将在（2011年）12月中旬走进珲春”。

低成本、勤奋、好管理的朝鲜劳工，很受当地企业的青睐，但雇用朝鲜劳工绝非易事。

丹东市相关职能部门的一位工作人员告诉《中国经济周刊》，雇用朝鲜劳工的手续并不繁琐，但是比较“苛刻”。“从今年3月份到6月末，丹东市共有6家企业申请雇用朝鲜劳工，但是只有一家申请下来。”而且，朝鲜劳工也并非对所有产业开放。“目前开放的只有三个行业，服装加工、食品加工和软件行业。”对于雇用的企业也有要求，即在丹东设厂时间超过一年并拥有一年的完税证明，投资资本金额达到100万美元，而且朝鲜员工只能占20%。不过这位工作人员告诉记者，申请朝鲜工人不会因为投资规模格外大而提高获批可能性，“跟投资量没关系”。

据其介绍，企业招朝鲜劳工，需要先与丹东当地负责中介工作的朝鲜商社进行洽谈，这是审批手续的前提。“必须持有与朝鲜相关机构的用工合同才能进行申请。”而由此产生的劳务中介费用则由企业与朝方协商。

持有用工合同的企业，一般先向当地公安、外经贸部门、劳动就业部门、外事部门申请盖章，然后申请材料会被送往省里进行审批。而朝鲜员工的食宿、安全等由中方企业与朝鲜负责带队的人士进行协商安排。

国家旅游局网站信息显示，今年1月到3月，朝鲜来华总人数达4.02万人，其中服务员工为1.93万，占总数的近50%。

就朝鲜来华劳工的数量以及工资等问题，记者致电外交部，工作人员表示：“目前并无信息可供回复。”

近日，朝鲜大使馆有关工作人员向媒体表示，关于大规模向中国派遣劳工一事，他们尚未收到任何有关信息