包淳亮

　　国际政治学的两大流派是现实主义与自由主义，前者更重视实力变迁，由于国力难以精确衡量，有时对彼此的国力认知还会出现颇大的落差，战争可能因而爆发；后者重视规范的塑造，最终由民主国家组成的世界，也是一个和平的世界。无论从哪一个学派出发，都认为中国是当前国际秩序的威胁；一方面崛起带来实力的变迁，使中国有改变世界的冲动；另一方面又因其并非民主国家，思维中少了些平等协商，多了些以力服人、以利收买人的色彩。

　　不过这种西方理论界的主观认识，并没有表现在当前中国政府的政策上。中国政府的政策，整体来讲是非常强调尊重国际秩序、重视平等协商、期待和平崛起的。问题在于，就像德国统一过程中曾经有多次军事上的冲突，使得军事胜利成为国家叙事的重要组成部分，中共的建国也有着精彩的战争故事；国共内战、朝鲜战争与中印战争等的胜利，标志着“中国人民站起来了”，并成为国民的共同记忆，而毛泽东时期受到西方孤立、经济发展落后的现实，则随着经济发展逐渐呈现玫瑰色。

　　邓小平改革开放、特别珍惜打破孤立后的和平环境，或许像是俾斯麦统一德意志后的德国，在铁血宰相主政下尚能够推进联盟、保卫和平。但现在中国的扩张，虽然也是实力上升后的必然，却也容易令人联想到德国新皇上台、首相更替之后，不再韬光养晦，而推行大海军，欲与英国一较高下，从而引起的英德紧张。中国人应当承认，当前南中国海局势变化的根本动力，正是中国的快速崛起；在南中国海局势中“手握榔头”的是中国，中国政府当然有责任更为小心翼翼，至少避免在东亚一带，重蹈美国攻打伊拉克的覆辙。

　　中国广大民众觉得中国政府处理南中国海局势过于“软弱”，认为像是菲律宾这样的跳梁小丑，应该给予教训。但是面对弱小的菲律宾，中国以海监船对抗其海军，不先发一枪一炮，是后发制人的战略，石之瑜将此形容为“东坡棋”，看似后人一着，其实居于不败。此举甚至被《红星照耀太平洋：中国的崛起及其对美国海洋战略的挑战》的美、日作者认可，觉得是中国和平掌控南中国海的妙招。

　　现在随着与菲律宾的冲突，北纬12度以北开始实施休渔管理；随着越南的虚张声势，海南三沙市正式成立，这些都是实质统治的大步伐。然而，中国政府这些缜密合理的政策，许多中国媒体、中国民众却还不买账，似乎民众与媒体正在把政府推往愈来愈强硬的方向。

　　中国人当然可以继续批评菲律宾。菲律宾总统府发言人陈显达要中国政府“小心一点”，武装部队前总参谋长毕亚松说：“中国生气又怎么样？它能做什么？”彷佛菲律宾眼睛仍紧盯美国，无视于世界的变化。确实也可能存在着菲律宾精英层，无法从自己的眼睛看到世界的转变，虽然意识到中国崛起，却无法将之转变为战略思考与政策起点的可能。然而，菲律宾总统阿奎诺三世那句：“你无法想象菲律宾成为一个侵略国家”也是大实话，面对失败国家如彼，中国人其实不必与之过于计较。

　　中国政府的南中国海“东坡棋”方略既稳健也有效，倘若由于外界对于中国的认识，慢于中国崛起的速度就轻率用武，则崛起的代价或有螺旋上升的失控风险。

　　在现代化过程中，国家缓步渐进实施民主，可以是政府与执政党负责任的表现，但由此造成的国际舆论被动，则是本国软实力的负债，由此造成一些国家的疑忌，中国人也应持重以对。倘若一般国民并不认可政府相对低调的政策，舆论更应持守稳健，对于可能出现冲突的局势，要避免敲锣打鼓、摇旗呐喊。分析国际局势时，不要只是力量对比变化如何、美国战略如何，而应该更多一点中国将提供什么样的“秩序”的思考，以践履负责任大国的大方针。避免德国引爆大战的经验再现，中国话语圈需承担重责。

作者是台湾中国科技大学助理教授