四通八达的城市交通网络、碧水蓝天的生态宜居环境、住有所居的保障房体系……作为一个拥有2300万人口的国际大都市，上海城市建设的每一点改变，背后都有一幅服务百姓生活、服务经济社会发展的“民生图谱”。

　　“城市让生活更美好”，上海用实际行动坚定履行着这一诺言。经过几轮“一年一个样，三年大变样”的发展，上海已基本建成枢纽型、功能性、网络化基础设施，城市功能日臻完善，市民生活明显改善，一个环境优美、经济繁荣、社会和谐的国际大都市正展现在世人面前。

　　更畅通的城市，更便捷的生活

　　这堪称全世界过江通道最密集的水系——在黄浦江短短的岸线上，10座跨江大桥飞架东西，2条地铁、14条越江隧道连通两岸（其中2条在建），每天有80万辆车次穿梭于浦江两岸，上海人彻底告别了“波澜一水、山川两乡”的城市隔离。

　　交通是城市的经络，经络通则城市活。经过10多年的跨越式发展，截至2011年末，上海公路总里程已超过1.2万公里，其中高速公路806公里，城市道路总里程约4708公里，上海还建成了运营里程约420公里的国内最大地铁网络。

　　“上海现代化交通系统已逐渐完备，公交优先战略在交通设施建设中也得到充分体现。”上海市城乡建设和交通委员会主任黄融说。

　　交通是区域经济的血脉，血脉畅则经济活。2011年底，跨越长江、连接沪苏的快速通道崇启大桥正式建成通车，从江苏启东乃至苏北通往上海的车程缩短了100多公里，这给沪苏两地产业对接、物流发展和市民出行都带来极大的便利，上海对江苏中北部地区辐射作用明显加强，长三角一体化再次提速。

　　交通，还是城市转型、品质提升的加速器。世博会期间，江风轻拂、水光旖旎的百年新外滩，给无数中外游客留下了美好的回忆。“历时33个月的外滩滨水区综合改造，使过去被车流割裂的外滩，腾出4万平方米左右的滨江公共空间，还给市民和游人，体现了城市‘以人为本’的精神。”外滩综合改造工程建设副总指挥、上海城投副总经理韩金华说。

　　外滩综合改造也给沉淀了浓厚历史文化的“万国建筑群”带来了新生。在黄浦区区长周伟眼里，这些都是外滩金融聚集带发展新金融业态的宝贵财富。

　　“上海要建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际大都市，城市功能要进一步提升，这些都有赖于现代化基础设施体系的进一步推进。目前，上海枢纽型、功能型、网络化城市基础设施体系已基本形成。”上海城投总经理孔庆伟说。

　　“静脉系统”保城市水清天蓝

　　“上海2445家医疗机构，日产医疗废物70吨，这些废物富含细菌、病毒，是《国家危险废物名录》位居榜首的危险废物，如果处理不当会给市民的生命健康带来巨大危害。”上海市固体废物处置中心总经理汪力劲说。

　　该中心建设运营的医废焚烧线是目前国内规模最大、技术最先进的医疗废物焚烧生产线，日处理能力72吨，焚烧过程的烟气排放指标达到欧盟2000的标准。

　　“目前，上海一级以上医疗机构已做到日产日清，医废从收集、中转到处置已实现全覆盖。”上海市环保局局长张全说。

　　对于一个快速运转、生机勃勃的国际大都市来说，负责生产运营、传输养分的“动脉”系统固然重要，负责垃圾处理、污水净化等新陈代谢的“静脉系统”，同样不可或缺。

　　生活垃圾无害化运输处置，是全球大城市共同的生态难题。从2009年开始，上海开通了亚洲最大的生活垃圾内河集装化中转转运系统。负责该项工程建设运营的环境实业公司总经理梁超说，通过科技投入，上海城市垃圾管理方式发生了革命，从散装运输变为密封式集装箱运输，彻底杜绝了垃圾飞散、跑冒滴漏等“二次污染”。

　　南方的梅雨季，连续降雨和闷热让工程施工变得异常艰苦。但这都没有阻挡上海竹园污泥处理工程的施工进度。而在20公里外，日处理能力200万立方米、亚洲规模最大的污水污泥处理工程——上海白龙港污泥处理工程正在全速运转。

　　民生比天大，人是城市建设的核心价值

　　6月，上海供水规模最大的长桥自来水厂按计划切换使用青草沙原水，这意味着上海喝上“有点甜”的“江心水”的市民达到1000万人，而青草沙水源地的规模达到全市原水供应总规模的50%以上。

　　“上海市民从喝黄浦江下游水，到喝黄浦江上游水，再到喝长江江心优质水，无不反映出上海城市生态品质的提升。”青草沙工程建设指挥部办公室主任、上海城投公司副总经理顾金山说。

　　从上世纪八十年代起，上海先后建成了黄浦江上游引水和长江口陈行水库等重大水源地工程。但随着经济社会快速发展，上海需要一个新的活水之源，为未来发展提供坚实保障。青草沙水库直接从长江江心取水，体积更大，水质更佳，至2020年，其供水规模将达到每天约719万立方米。

　　民生比天大。在近期落幕的“城市新印象”展览暨评选活动中，“旧貌换新颜——旧区与旧住房改造多渠道组合推进”始终位列上海“十大民生变化”前列。“十一五”期间，上海中心城区共改造成片二级旧里以下房屋343万平方米，完成综合整治、成套改造及“平改坡”等旧住房综合改造约9800万平方米；2007年至2011年间，累计开工建设和筹措各类保障房约5500万平方米。

　　“保障性住房体系是上海近年来最大的一项民生工程。”承担了上海近15%保障房建设的上海城投总经理孔庆伟表示，“十二五”期间，上海城投将继续加大保障性住房的建设力度，计划投入135亿元，建设和筹措250万平方米、超过4万套的保障性住房。