为了跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的存续，美国只能寄希望于通过11个成员国的“外压”来促使下一任总统特朗普改变主意、避免退出TPP。在日本政府内部，弥漫着“如果能维持既不生效也不消失的状态就烧高香了”的无能为力感。中国倡导亚太自贸区（FTAAP）构想的实现，已开始为获得新贸易秩序构建的主导权而采取行动。

　  “对于TPP来说，美国是不可或缺的”，奥巴马总统当地时间19日（北京时间20日凌晨）在秘鲁与TPP其他11国首脑举行首脑会议，是希望强烈敦促美国国会批准TPP。

　  特朗普在选举之后避免提及TPP。作为特朗普政权的商务部部长候选人，属于TPP推进派的实业家威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)浮出水面。日本的贸易谈判相关人士表示“存在转向现实路线的可能性”。但同时很难想象会迅速改变作为选举战旗帜之一的退出TPP的承诺，有观点对持久战表示期待。

“维持现状就烧高香”

  　“暂时避免掀起风波是明智的。虽然不知道生效是2年后还是3年后，但如果能维持现状，目前可以接受”，日本政府的TPP政府对策本部高官这样表示。

　  如果特朗普按照承诺，在就任首日宣布“退出”，TPP将瓦解。“如果现在终止国内程序，TPP将完全死亡”，日本首相安倍晋三如此呼吁TPP参加国。从日本来说，通过11国竭尽全力的外交努力，形成TPP不生效，但也不死亡的状态也是很不错的结果。



 　  在美国，反对2007年达成协议的美韩自贸协定（FTA）的奥巴马总统在就任后，转而推动该协定的通过。当时经过部分领域的重新谈判，经过4年完成了批准程序，在特朗普没有完全否定的情况下，就仍存在微弱的希望。

 　  如果除去作为反TPP派急先锋的美国汽车行业，美国产业界也强烈期待推动TPP，今后，赞成和反对者两方的势力无疑将积极展开游说活动。

 TPP“死”了也能发挥影响？

      还有观点指出，即使在协定不生效期间，“只要TPP还存在，就能作为高规格的贸易规范发挥影响力”（日本经济产业省官员）。
 TPP是首个明确促进电子商务交易和保护知识产权等规则的多边自贸协定。除物品外，对于确立数据和服务等“无形资产”的规则也具有重大价值。

      除了TPP之外，在亚洲多个多边协定都在谈判过程中。TPP作为“原型”即使不生效也能发挥一定的作用。

       但是如果TPP被搁置数年，一名美国贸易当局人士指出，日美之外的TPP成员国“未必会继续等待特朗普改变主意”。在亚太圈，美国未参加的东亚区域全面经济伙伴关系（RCEP）也在谈判中，主角是中国。中国不会放过美国政治“空白”的机会。

      相对于TPP这样的高度自由化，中国希望缔结自由化程度相对低、容易让亚洲的发展国家加入的贸易协定。为了出席亚太经济合作组织（APEC）峰会于18日访问利马的中国国家主席习近平相继与越南和菲律宾等TPP成员国及希望加入TPP的国家首脑举行会谈。表示将坚定推进亚太各国参加的亚太自贸区（FTAAP）构想。APEC峰会闭幕后，习近平还将与秘鲁总统库琴斯基举行会谈。

       不管是RCEP阵营，还是TPP阵营，虽然是通过不同的途径但最终都是力争达成FTAAP。中国计划在其主导的RCEP成为核心后，发展FTAAP。

       库琴斯基11日表示“应该将美国排除在外，构筑新的跨太平洋协定”，显示出不拘泥于目前的TPP框架的想法。瞄准美国政治的过渡期，中国开始强化对TPP成员国的“离间”，日本政府为期数年的“长期作战”未必能奏效。