日经中文网特约撰稿人 柯隆： 今年的5月25日刊载于本栏的本人的《东京都的铁公鸡》主要记述的是前东京都知事的一些丑闻。后来，在民意的压力下，这位知事不得不宣布辞职。经过选举日本的女政治家小池百合子当选新知事。

东京新知事小池百合子视察丰洲市场地下水水质监测设施（2016年8月16日，东京）

　　国内的读者对日本的选举制度可能不太熟悉，在此先简单介绍一下。

　　日本的国家领导人(首相)不是由选民直接选出来的，是由议会的议员选举而定的。日本的中央政府没有权力任命地方政府的官员，比如知事，市长等等。日本的地方政府的首席官是由其辖区居民直接选举产生，不是由地方议会选举产生，这一点和中央政府不同。地方议会的职责是监督知事或市长等首席官的执政情况的。

　　新知事上任，俗话说新官上任三把火。这位女知事刚到任就提出来要改革东京都行政体制。结果还没来得及细想如何改革行政体制，问题就来了。

　　到东京来旅游的外国人通常都会去一个叫筑地的地方，那里是日本最大的海鲜批发市场，市场外还有一些小餐馆，在那里可是吃到可口的海鲜。由于这个海鲜批发市场建筑已经老朽，10多年前，东京都政府就决定在不远处的一块填海造出的地上新盖一个海鲜批发市场，借当地的地名丰洲称其为“丰洲市场”。

　　经常开车路过此处，从外表看比现在的筑地海鲜批发市场确实很现代化。但好几年前，当时还在打地基的时候，日本的媒体就披露，这块填海造出的地，原来是东京煤气公司的一个制气场，据东京煤气公司对媒体透露的消息称那里的土壤被重金属污染。一石激起千层浪，当时东京都知事石原慎太郎为了安抚民心，召集专家献计献策。最后决定挖地4米半，把被污染的土壤换成新的没有污染过土壤，然后再在上面盖房子。这样一来就安全了。

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　　现在房子已经盖好，但没想到的是新的海鲜批发市场的主体大楼下没有按原计划换土，准确的说，换了一半，另一半没有填土，而是留作地下空间(地下室)，而且，地下室的地面没有完全施上混凝土，露出的是土壤。由于四周是海，所以其地下水位高，下雨涨潮时，地下水就从这些地方溢上来。

　　问题是房子盖好了，这么长时间居然没人知道这些主体大楼的地下留有地下室。当记者下到地下室去的时候发现有起脚深的地下水(约20厘米)。后来检查出部分有害物质，虽然只是微量，但这毕竟性质变了。原来决定今年11月那些水产商就要搬入新的市场大楼，但这样一来，特别是媒体曝光以后，东京都不得不宣布推迟搬家，先查明原因，再想补救的办法。

　　但查来查去，没有人出来为此事负责。这件事就悬在了半空中，无法着地。电视台每天花很多时间，找来专家做详细的分析。新知事把此事定性为政府不负责任的结果。

　　但问题不仅如此。2020年的东京奥运会的一些比赛场馆离此处不远，按计划现在的筑地海鲜批发市场停止使用后，在其侧边要修一条干道通往奥运场馆。鱼市场无法搬家意味着道路无法施工。真是步入了死胡同。

柯隆

　　我相信这种事要是在中国一定很好解决，本身地下水的污染并没有超标太多，只要让媒体闭嘴，然后，处理几个当事人事情就基本解决了。中国人处理问题讲大局，讲政治，比起鱼市场，保障奥运顺利举行才是头等大事。可是日本人做事通常是从小处着手，没有人敢为此事轻易拍板。我不知道这件事对于东京都的新知事是否意味着是潘朵拉的盒子，至少她现在是进退两难。在这里我用中文写出这件事没有别的意思，只是希望中国人能够借鉴日本的教训和经验，他山之石可以攻玉吗！

本文仅代表笔者个人观点

柯　隆 简历
富士通综合研究所主席研究员、静冈县立大学特聘教授。出生于中国南京。86年毕业于南京金陵科学技术学院日本专业，88年旅日后进入爱知大学法经学部学习，92年毕业后进入名古屋大学大学院经济学研究科深造，94年硕士课程（经济学）毕业。98年10月，富士通综研经济研究所主任研究员。2005年6月，同总研经济研究所上席主任研究员。06年起担任主席研究员。