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2024.8.8
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新京报记者获悉,中石油系蒋洁敏、王永春、王道富、冉新权等多名高管被调查,源于2013年上半年,中纪委专案组收到有关部门掌握的情况,反映蒋洁敏等多名高管,帮助周滨、周锋等人获得油气田区块,谋取经济利益。(新京报1月5日)
按新华社报道,在蒋洁敏的起诉书中,有这样一条:2004年至2008年,蒋洁敏在担任中石油集团公司副总经理、总经理,中石油股份公司副董事长、董事长、总裁期间,受周永康之托,利用职权为他人在获得油气田区块合作开采权、燃气轮机发电机组项目招标、天然气供应指标等事项上提供帮助,其行为严重扰乱了国家油气资源管理秩序,致使国家利益遭受特别重大损失。
新京报记者调查获知,这其中提及的在油气田区块合作开采、燃气轮机发电机组项目招标等事项中获利的“他人”,便是周永康之子周滨和周永康侄子周锋等人,违规“合作开发”6块油气田,隐秘获利7.6亿多元。目前,周滨、周锋相关案件已进入司法程序,非法收益被收缴。
7.6亿元,几乎就在弹指瞬间,几个招呼,几场饭局,几个报告,几块油气田,不需技术含量,不要人才团队,不要巨额资本,就完成了多少人想都不敢想的财富“神话”,这样的钱来得有多么容易,这其中所暴露的问题有多严重,真正是到了无法无天的地步。
根据案件知情人说,这些钱的来路几乎是在遵循这样一条线路:先是周永康给蒋洁敏打招呼,随即蒋洁敏还给王永春打电话;再是为上级办完差后,王永春向蒋洁敏做了汇报,随即蒋洁敏向周永康做了汇报。当然,这其中也有周与蒋直接成一条线的。
事情是不是多么简单,又是多么荒唐。
首先,关于招投标制度及其法律,在领导们的招呼、签字之下,显得一文不值。据新京报记者报道,在燃气轮机发电机组的招标过程,充分展示了领导们权力的魅影。就因为蒋洁敏一纸签批“支持民族工业”的意见,就可以调整项目招标的设计方案,并在评标过程中,蓄意提高相关评分。而那些招标的运作者,杨保东、周滨、米晓东等仅仅以收取代理费的名义,就非法获利1500多万元,其中周滨分得一百万美元。周滨只是要求蒋洁敏帮忙签了个字。
近些年来,关于招投标的各种黑幕不断,围标、串标,领导干预招投标问题屡屡发生,显示该制度存在着重大漏洞,尤其是在公开的广度、深度方面,如何防止暗箱操作,如何防止领导干预,明显需要改进。据中纪委公布的大数据显示,巡视55家中管央企发现的问题中,有31家存在“工程招投标、物资采购等重点领域腐败风险大”的问题。
其次,关于资源、利益的配置、处置,领导的权力与市场的规则,究竟有多大差距?据新京报记者调查获知,帮人中标,收取代理费仅仅是周滨和中石油“生意”中的一个小插曲。利用周永康的影响力以及蒋洁敏等中石油高管的帮助,周滨先后获得四块油田区块合作及开采权,后周滨将这四个油田区块转让给他人,共获款5.56亿,扣除投入,周滨实际获利5.4亿多元。
可以说,周滨的投入几乎忽略不计。他所做的无非是利用周永康的影响,找了找蒋洁敏们,签了些报告。对于周永康的侄子周锋,只是一场饭局,蒋洁敏就表了态,随后还打了电话,事情就办妥了,2.14亿元也就到手了。就这么简单,那些所谓的程序、规矩、制度,通通都可以抛诸脑后,市场的规则,已然荡然无存。
这里还有一个深层次的问题,这么巨大的国家利益,这么多的资金、资源,为什么就凭几个领导的电话、报告、签字,就可以轻松地完成利益输送。据中纪委公布的大数据显示,巡视55家中管央企发现的问题中,有48家存在着“靠啥吃啥,利益输送问题严重”。
最后,有几个制度问题迫切需要解决。从周永康子侄的情况来看,暴露了当前一些制度方面的缺陷,需要尽快加以解决:一是进一步完善官员财产公示制度,要通过此制度彻底断掉一些官员“既想当官又想发财”的想法,做官就是做官,发财就是发财;二是进一步规范领导干部子女亲属经商制度,防止某些领导干部子女亲属不是当官、就是发财的现象;三是建立领导干部干预微观经济的规范性办法,防止领导权力过多干预市场配置。