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559专栏 地方政府为土地财政和高房价背黑锅?

热度 1已有 917 次阅读2015-7-3 04:40 | 房价 分享到微信

 

  受国务院委托,审计署审计长刘家义6月28日向十二届全国人大常委会第十五次会议作了关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告首次披露了土地审计及财政存量资金审计情况。报告透露,2008年至2013年,全国29个省区市土地出让收入少征3664.23亿元。

尽管房地产企业拿地需求仍疲弱,但却并未影响到一些地方政府加快卖地的步伐。“目的很简单,就是为了改善地方财力压力。”6月16日,某地基层国土局一位姓周的处长对《华夏时报》记者坦言,目前拯救地方财力的主要途径还是卖地。有的地方官员甚至抱怨称:“你若不给地,招商引资投资建厂就是一句空话;你若不卖地,就盘活不了土地资源,谁为你修建高楼大厦;你若不卖地,哪来的钱用于民生,连发工资都成问题。”

中国财政部最新公布的数据显示,今年第一季度中国地方政府财政收入主要来源土地出让金同比大减约36%,继上季度减逾20%后加速减少。业内人士指出,随着房地产行业步入新常态,土地财政模式将逐步走向终结。
目前中国的财税结构中,土地出让收入是地方财政收入主要来源。国家统计局数据显示,2014年全国土地出让收入占财政收入比例达30.4%,占地方财政收入的56.2%。从2014年各省审计部门公布的地方债务报告数据来看,地方政府土地财政依赖度过高,浙江、天津、福建、海南、重庆、北京土地财政依赖度超过50%,其中浙江最高达66.3%。
这两年地方政府日子不好过。中国楼市告别“黄金时代”,进入结构性和趋势性的深度调整期。房企库存高企不敢拿地,又让原先地方政府赖以为继的“土地财政”引擎熄火,“钱袋子”被勒紧。
土地收入增缓,本来还可以靠借钱过日子,但是去年中央发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称43号文),明确提出要剥离融资平台公司政府融资职能,这又等于为地方政府通过融资平台举债套上了“镣铐”。
后有追兵,前有死胡同,所以如今地方政府对土地财政的依赖已经走到了尽头,但还会维持一些时日。
当地方政府真正走到死胡同时,我们突然心生悲悯之心。
土地财政与地方政府的关系早已成为公开的秘密,其中的奥妙我也不想再多说什么。在许多地方,土地出让金收入已占地方财政收入的三分之一左右。我们不得不承认的是,这些年,没有房地产就没有经济的大发展,几乎没有哪个地方的政绩离开过高楼大厦的兴建。而且,多年的“土地财政瘾”早已成为毒瘤,想要戒掉或清除已经很难。
这么多年,卖地财政对于地方而言,就像大剂量的鸦片,各级政府吸着吸着就上瘾了,现在已经很难戒掉。看着他们如今没了当年的威风,难免会感觉到一丝可怜。
地方政府对推动房价上涨具有不可磨灭的“贡献”,然而真要追问究竟是谁制造了土地财政,是谁让地方政府对土地财政产生了依赖症。或许地方政府有怨言,更有人会说他们背了黑锅。
的确,我们一直都在骂地方政府对土地财政的依赖恶疾,因为他们,土地高价,房价也被推高。他们一直被当成房价畸高的罪魁祸首。


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