去年中国的“国营”福利和体育彩票筹集的公益金总额超过1000亿元，但一份来自政府智库的报告对其中部分资金的去向提出质疑。

在中国大陆，只有“国营”体彩和福彩为合法博彩。按目前增速，中国彩票业销售额有望明年底令美国同行相形见绌，成为全球最大彩票市场。

近来发布的2015年度中国慈善发展报告中，中国社科院首次将官办彩票业纳入其中。但非同寻常的是，该智库的报告包含了一些严肃的结论。

社科院的研究人员发现，去年中国彩票共为政府财政筹集1040亿元的公益金，但仅能找到400亿元已被用于社会福利项目的证据，尚不清楚余下640亿元的去处。“这些资金间接来自公众，它们被如何利用是个重大问题”，研究人员表示，“最重要的问题是这些资金可以不受限制地被使用，且其中一部分资金并未被用于公共福利。”

该报告并未明确提及贪腐是部分公益金去向成谜的原因之一，但此前侵吞福彩收入的官员大有人在。去年，中国国家审计署出人意料地对彩票系统进行了长达一个月的审计，发现全国各地都存在腐败的广泛证据。专家表示，多年来中国彩票业迅猛增长，当收入大幅增长时，贪腐因素就将像贪婪的秃鹫那样被吸引过来。即便有关资金并未被个人侵吞，也会因缺乏监管而被一些部门当成任意使用的“基金”。