中国国内正在为“低级产业”的“招工难”而苦恼。听到这句话，最初我有点不相信。因为中国最丰富的就是劳动力资源。但是，事实就是如此，朋友说许多中小企业开出的雇用条件没有吸引力，已经进入“劳力荒”的程度了。我问她：那么多“农民工”呢？“农民工”到哪里去了？她说：“农民工”也在挑选，不是所有的中小企业都愿意去的。她建议我探求一下日本是怎样解决这个问题的。

如今，中国的经济大蛋糕越做越大，在GDP上已经有要超过日本之势。但是，日本有一点与中国不同，就是在每个大都市里面都看不见“农民工”独特的身影。日本厚生劳动省职业安定局雇用开发科一位官员告诉我：1955年到1975年，日本平均每年有72.5万人的“农民工”进入城市，转入非农产业部门工作。这段期间，“农民工”占就业总人数的64%。也就是说，这个“农民工”转型的问题，25年前在日本就已经完成了。如今，日本农村迫切需要劳动力，被称为“农业组合”的农会其工作任务之一就是到大城市招“城市工”。当然，这种“逆转型”的招工任务很难完成，于是，他们开始招收“中国农业研修生”。由此衍生出来的串串故事，不说也罢。

从眼前看，日本社会伴随着“高龄化”与“少子化”的同步进行，适龄劳动力不足问题也日益凸显出来。在这种背景下，一些被称为“三K企业” (危险kiken，肮脏kitanai，吃力kitsui)的“低级产业”，出现了“农民工”和“城市工”都招不到的问题。

那位官员告诉我，日本的中小企业占企业总数的99.7%，就业人数占总就业人数的66.4%，他们创造的产值占GDP的5.4%，所以中小企业的就业问题一直是日本政府非常关心的问题。他还说很了解中国，美国中小企业的平均寿命是40年，日本中小企业的平均寿命是30年，中国中小企业的平均寿命是2.9年。我听了以后差点没有坐到地上。

他告诉我，在解决中小企业“招工难”的问题上，日本政府一方面是在法律政策方面给予支持，制定《中小企业基本法》、《中小企业劳动保护法》等，从法律上确立中小企业的地位，指出他们不是需要扶助的“弱者”，而是让市场充满活力的必要元素。另一方面，日本政府在金融和财政政策上也给予支持，因为中小企业只有在资金上没有困难，才可能拥有劳动力。目前，日本有5家专门为中小企业提供服务的金融机构，包括中小企业金融公库、国民金融公库等。第三个方面，就是推出促进雇用和培训政策。日本民间有许多团体从事人才培训工作。如中小企业政策审议会、中小企业事业团、商工会、中小企业协会等，它们为中小企业提供指导、诊断、人才培训等。

这位官员还说，去年6月，厚生劳动省出台了《关于扩充雇用调整促成金以及中小企业紧急雇用安定助成金的办法》，政府对中小企业每个员工培训费用的补贴从1200日元提高到2400日元，同时可以按半天来计算。

我觉得，这位官员最后谈到的一点非常重要。他说，目前，在存在“招工难”的日本中小企业中，有些的确是因为业种、地域等存在问题，有些则是需要进行结构调整进行升级的，更有些则是应该按照“退出机制”被淘汰的企业。所以，对中小企业的“招工难”不能一概而论。

回首看看我们中国，一些大喊“招工难”的一些中小企业是不是也到了应该“退出”的时候了呢？再想一想，中国改革开放的初年，曾经有“乡镇企业”这样的走红用语，如今，这个用语应该是“退出”了吧。由此，不妨进行举一反三式的思考……