“老虎”、“苍蝇”一起打，这是一个总体战略部署。从“老虎”到“苍蝇”是一批高官和基层官员腐败整体的总和。

“苍蝇”是人民群众的切肤之痛。群众身边的“苍蝇”，其贪腐行为往往影响更直接，损害更大。在大环境下，抓紧打苍蝇，既是从源头上遏制更大腐败的产生，也是从政治生态环境上斩断腐败的生物链，使那些闻之生厌、望之生畏的“苍蝇”不再破坏政治生态。

十八大以来，中央派出了多轮巡视组。根据中央巡视工作领导小组的部署，反馈情况分别向各省区、单位晒出了共14个“问题账单”，这类“账单”的主要问题包括权钱交易、工程建设、跑官要官、基层腐败的问题。

“小官巨腐”问题严重

腐败问题主要集中在国有企业、工程建设、土地、教育、卫生医疗等部门和领域。值得注意的是几乎所有地方都在工程建设、工程招投标、土地转让等方面存在权钱交易，甚至复旦大学“江湾校区基建工程”都存在严重腐败隐患问题。

北京丰台花乡高李庄的一个乡企老板，涉嫌受贿1000多万元，北京朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000多万，海淀区—村会计挪用资金1.19亿元，现有乡村干部56名被查处。是一起典型的“小官巨腐”案件。巡视组向北京市反馈的问题账单中指出，北京市在党风廉政建设和反腐败工作方面形势依然严峻，在各级干部中存在腐败现象，国有企业、工程建设、教育、文化、医疗卫生等部门和领域的腐败案件相对集中，“小官巨腐”问题严重。

建筑系统腐败严重

中央巡视组的问题账单中，10个省份存在城建腐败，5个省份存在土地腐败。

一把手违纪新问题

今年的“问题账单”中也出现了一系列新问题。一把手反腐已是反腐领域的重点环节。

买官卖官问题突出

问题账单点了河南和山东的名，同时，中央巡视组又将广东“茂名窝案”重新巡视调查，目的是以“茂名窝案”树立惩治买官要官的“样板”。

反腐败斗争形势严峻复杂，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重损害党的形象。作风问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。新形势下，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面临着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，彰显了我们党坚定不移反对腐败、着力建设廉洁政治的决心和信心。这个规划立足堵住反腐败斗争中的制度漏洞，构筑更为严密的惩治和预防腐败体系。着眼刹住不正之风这个源头，着眼坚决遏制腐败蔓延势头，着眼健全不想腐、不能腐、不敢腐的预防机制。

决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。坚持党纪国法面前没有例外，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为；严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

对违反组织人事制度的行为决不放过。坚决纠正跑官要官不正之风；对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息，发现一起查处一起；对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责；不仅查处当事人，而且追究责任人。坚持和完善立项督查制度。

坚决纠正损害群众利益的不正之风，整治社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护等涉及民生的突出问题；坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题，治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题；认真贯彻落实领导干部廉洁自律的规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。