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2024.8.8
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中央纪委研究室就十八届中央纪委三次全会精神进行解读时指出,反腐败高压态势必须继续保持,惩治这一手一刻也不能放松。故这一中纪委内部智库机构共提供肃贪5条:
要对腐败实行零容忍,坚持有腐必反、有贪必肃,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。
要坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正,有病就马上治,防止小毛病演变成大错误。
要建立健全查办案件组织协调机制,进一步明确各级反腐败协调小组工作职责,加强同司法、审计、金融等机关协调配合,增强工作合力。
要健全重大案件剖析制度,以总结教训、堵塞漏洞,发挥查办案件的治本功能。
要加强反腐败国际合作,加大国际追逃追赃力度,切断腐败分子后路,让腐败分子无处藏身。
这篇由中纪委内部智库撰写的文章,就好像一篇中纪委的马年讲话,也是中纪委未来一年的工作纲领。由此出发,亦可对中纪委2014年度的工作做一个猜想:
一、落马部级官员数目或再攀新高。
解读文章提到“高压不变、惩治不松”、“严肃查办发生在重点领域、关键环节的腐败案件”。
在过去一年反腐成果斐然。而在新一年中,反腐或将进入一个更高的阶段。一方面,是政策延续的因素--高压不变、惩治不松。这意味着高压态势已经是中央的既定动作。另一方面,则是“存量反腐”的释放。
梳理上一年度的案情看,很多被查处的反腐案件是窝案,比如四川省、湖北省的案件。目前在上一波查处的案件当中,不少还没有结案。因此不排除随着案情的逐步揭蛊,窝案会进一步扩大。所以“存量反腐”或将迎来一个释放期。
此外,我们还应对政法系统的腐败保持关注。在中央政法工作会议上,关于政法系统的反腐被着重强调--“要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象,坚决清除害群之马(习近平语)。”
中央对于某一系统的反腐如此重视,实乃罕见。在过去一年中,属于政法系统的反腐案例只有两则(原湖北政法委书记吴永文和公安部副部长李东生)。中纪委解读中还提到了要加强重点领域的反腐。因此,不排除未来一年在政法领域将会有更大反腐动作。
二、拍死更多苍蝇生活圈反腐受重视
解读文章中提到要"严肃查办群众身边的腐败案件……加强同司法、审计、金融等机关协调配合,增强工作合力。……坚持抓早抓小"。
“打老虎”是给“苍蝇”看的,而“拍苍蝇”则是为老百姓看的。苍蝇隐匿于百姓的生活圈内。他们对于老百姓以及基层的生产、生活带来的恶劣影响更甚。因此“拍苍蝇”更像是一个反腐的惠民工程。这样也能让百姓切实感受到反腐的实际好处。因此未来一年,更多关系到百姓生活圈、与国计民生有关的"苍蝇"将会成为重点的打击对象。
为何要抓早抓小呢?“抓早抓小”不仅能解决老百姓身边的腐败问题,还将反腐之手伸向腐败的前段。“抓早抓小”能及早地杜绝一批“老虎”的产生,将腐败的恶果降到一定程度。梳理所有“老虎”级别的贪腐案例时发现,“老虎”并不是在成为“老虎”之后才开始贪腐的。“带病提拔”是一种常例,贪腐从“苍蝇”始一直持续到老虎时,贪腐过程持续几十年亦有之。在这过程中,未察未觉,使得恶果如滚雪球般越滚越大。
三、海外追讨成果显现
解读文章指出:“要建立健全查办案件组织协调机制……加强同司法、审计、金融等机关协调配合,增强工作合力。……要加强反腐败国际合作,加大国际追逃追赃力度,切断腐败分子后路”。
“追讨追赃”与“切断后路”对应的则是两个反腐的顽疾--外逃贪官与国内裸官。外逃贪官和裸官问题一直是中央惩治腐败中的难点。2013年中央层面已经就裸官问题作了部署。不容否认的是,一批贪腐官员还在海外滞留;一大批贪腐赃款或隐匿海外的离岸金融中心,这将是十分棘手的问题。
不过系统性的惩治此类腐败分子,并非中纪委一家可以搞定,还需要联合与协同。所以在这份中纪委智库的文件中才会提到"加强同司法、审计、金融等机关协调配合,增强工作合力"的内容。