原标题：“第一毒村”背后的“土皇帝”乱象
“问题村官”上位的过程往往伴随着宗族势力、黑恶势力以及金钱搭建起来的腐败网的共同作用，这三者是“问题村官”的三重“法宝”，并相互依存、壮大，不断蚕食民众利益、腐蚀执政根基，制造并不断激化中国社会自下而上的矛盾。
首席记者｜杨江 特约撰稿｜冷锋
一个好的村官可以带领一方百姓更好地去追梦，一个“问题村官”却会将一个村带上歪路邪路，甚至万劫不复，博社村就是后者的注脚。
博社村位于广东省曾经最“红”的地方——全省唯一一个红色革命老区，也是当年最早开展土地革命、被称为“中国第一个苏维埃”地区的——陆海丰地区，但如今“陆海丰”俨然褪变成了该省“最黑”的地方。
“十年走私、十年假币、十年制毒”，成了这一地区近三十年来乱象的真实写照，尤其是陆丰的三甲地区（甲子、甲东、甲西三镇）更是出了名的“匪窝”，一直走不出违法犯罪的怪圈。
甲西镇的博社村，更居然成了占据了中国冰毒市场三分之一份额、“享誉”国际毒市的“中国制毒第一村”。
陆丰地区曾因毒品问题于1999年、2011年两次被国家禁毒委列为涉毒重点整治地区，其中博社村问题最为严重。为了彻底清剿，2013年12月29日凌晨，广东省出动了3000多名警力，在警用直升机、边防快艇的配合下，海陆空三位一体围剿博社村，一举捣毁18个特大制贩毒犯罪团伙，抓捕网络成员182名，捣毁制毒工场77个、1个炸药制造窝点，缴获冰毒近3吨，制毒原料23吨，枪支9支，子弹62发，手雷1枚。
虽然没有耗费一枪一弹，但抓捕过程惊心动魄决不亚于一场剿匪战役，值得注意的是，广东省公安厅证实，虽然开创了陆丰缉毒最好历史纪录，但也只是撞开了冰山的一角。
博社村何以从一个靠渔业为生的淳朴渔村演变为一个毒枭聚集的“中国第一毒村”？据警方通报，被抓获的博社村原党支部书记蔡东家早年曾参与制贩毒品，近年来则充当制贩毒品的“幕后老板”与“保护伞”。多年来，蔡东家利用自己曾为汕尾市人大代表、村党支部书记的身份，收集警方侦破毒品案件的信息，在警方行动前通知重要人员潜逃，且通过行贿办案人员，帮一些被捕毒贩逃离法律制裁。
与蔡东家一同落网的博社村原党支部副书记蔡汉武，被警方从其家中当场搜出冰毒350公斤。
显而易见，在以蔡东家为首的这一批“问题村官”的治理下，博社村的沦陷是必然的结局。
当然，仅凭这几个“问题村官”，博社村还不至于发展成“第一毒村”，最新的消息是，陆丰市禁毒大队一名郭姓中队长因与蔡东家有牵连被“双规”。
目前公布的案情已经足以令人惊愕，这个村庄的沦陷，看来又是一起典型的因“问题村官”导致的基层治理危机案例。
对“问题村官”，有人称其为“土皇帝”，他们把控着中国最基层的政治与经济，他们并不“高大上”，而是地地道道的真土豪。
对生活在底层的普通民众而言，上层官场的腐败与自己的生活很难发生直接的关联，因为离得毕竟太远，但这些“问题村官”对他们的政治、经济权益的影响却是实实在在的。
近年来，“问题村官”引发的基层治理危机以及针对这类问题的举报层出不穷，甚至引发群体性事件。
村官虽小，却是政府形象最前沿的代表，因此村官一旦出问题，直接影响的将是执政的根基。
在反腐败的斗争中，老虎要打，苍蝇要拍，更不能遗忘了这些“土皇帝”。
蔡东家的“毒立王国”
“天上雷公，地上海陆丰”，这句话说的是当地民风的彪悍，陆海丰地区还是广东省宗族观念最为根深蒂固的地区之一。以博社村为例，全村1.4万多人共属于一个大家族——蔡氏，蔡氏族人又分四房。因为有关部门的调查尚未结束，目前尚不能搞清楚蔡东家等人是如何成为村官的，但从该村宗族势力的情况分析，要找到答案似乎并不难。
博社村的“两委”多年来形同虚设，据说偶尔开个会，也是在蔡东家的家里，村务完全被宗族势力与“黑色势力”把控，俨然成了一个独立的“制毒小王国”，全村近两成人直接或参股制毒，而这个“小国王”就是蔡东家。
博社村涉毒非一日两日，可疑迹象可以说是非常明显，甚至已经半公开化了。比如广东省没有需要使用麻黄草的药厂，但外省进入广东的麻黄草源源不断，基本都流向了陆丰，就在警方此次抓捕行动中，博社村还停有多辆装满麻黄草的待卸货的大卡车。据了解，一吨麻黄草可提炼加工成4公斤冰毒。
那么，博社村的涉毒问题为何一直迟迟没有被绳之以法？
据《新民周刊》了解，原因之一是，蔡东家利用身份的便利不断构建更广的腐败网以求庇护。广东省公安厅禁毒局政委邱伟曾列举一组数据：2011年整治以来的两年间，警方共侦破涉及陆丰制贩毒案件2100余宗，抓获犯罪嫌疑人2300余人，但整治前的3年，从2006年到2008年，全国警方破获毒品案件中毒源来自陆丰有1700多宗。同一时期，陆丰市警方3年侦破毒品案件仅23宗，抓获嫌疑人25名，多数人取保候审，缴获毒品25.15克。
何以有如此之大的数据反差？邱伟直言：与当地警方队伍建设有关。围剿博社村行动以前，当地已查处10起涉毒违法违纪案件，牵涉21名党政工作人员，包括3名原派出所所长和部分民警，其中7人已被“双规”。
“我们调查发现，有警察参与庇护，收受红包，甚至直接参与犯罪的情况。”邱伟说，过去两年中，已查处两个警察，他们或是直接开警车去贩毒，或者偷运毒品。到目前为止，发现有多名警察参与其中，“有通风报信、违法办案，甚至是直接充当保护伞。”邱伟说，“本来都是死罪，按理说是有震慑力，但却演变成重罪可以轻判，大罪变小罪，再加上巨额利益驱动，导致一些村民纷纷效仿。”
另一方面，博社村虽然并非人人涉毒，但黑化的宗族势力下，尤其是部分警员“警匪一家”所释放出来的信号，导致一些对毒品反感的村民不敢反抗，对蔡东家等人的不法行为选择了沉默。
一个畸形的利益共同体就此形成。蔡东家等人治理下的博社村制毒异常猖獗，以至于一些人家堂而皇之将原材料或者半成品堆放在门口的过道上，老弱妇孺也都加入到制毒产业链当中来，村里一些妇女将麻黄草剪成三四厘米长的小段，一天可以得到三五百元，而小学生则利用寒暑假剥“某药品”，一个月可以赚到一万多元。
最近3年来，陆丰制造的冰毒在全国查缉的冰毒份额中飙升，从14%到16%，再到33.4%，目前已经超过40%，甚至冲击到了冰毒的市场价格，随着2013年下半年陆丰地区的冰毒产量直线上升，冰毒的价格从25万元/公斤降到2万-3万元/公斤。
黑化的宗族势力在“问题村官”蔡东家的带领下还公然对抗公权力，2013年，广东省公安厅悬赏通缉涉毒人员，博社村有37人被网上追逃，而其中的18人竟就躲藏在村子里从未离开。
在2011年再度被列入国家列入涉毒重点整治地区后，警方曾多次进村，但均遭遇阻力。只要警察一进村，村里两三百辆摩托车就会团团围住，路上甚至会被放下钉板，楼上砸石头，一些村民手里甚至有AK47、土制手雷。
每次警车被困，最终都需“双面人”蔡东家等村干部出面，“振臂一呼”，众人方才散去。
