11月三中全会召开，此前闹得沸沸扬扬的克强经济学，即将从辩论阶段、理论阶段、宣传阶段走上布局，一旦布局，就会规范省长市长的财权，这是克强经济学给省长市长上套。

省长直辖市长自治区主席等省级单位会受到哪些捆绑？

第一，省级及其下属单位不得通过平台任意借债，过去没有发债权，现在允许省级发行债券，走市场化道路。省级单位包括下级单位如果再私自借债，有可能变成犯规了，就会问罪，丢去乌纱帽。作为中央与地方一直扯皮的财权与事权不平等，中央估计把教育、社会保障上收，把保障房、养老划归地方政府来解决。

第二，改变过去占GDP9%的中央财政层层转移支付，转到后来由于层层扣留一部分，给腐败留下了机会。现在取消这种转移支付，变成减少腐败。中国官员在海外银行账号上的现金就有4.8万亿美元，比中央外储还要多，如果中央追回一半就是2.4万亿美元，可以充实社保基金。官员有可能受到海外赃款的担忧，还有可能受到转移支付取消影响贪污的机会，现在国内反腐烽烟四起，就算企业家送给官员红包，也怕烫手。官员腐败的土壤已经面临冬天。

第三，减少地方政府债务是减少银行的债务压力，但是这会减少银行的贷款速度，银行收入会下降。银行有可能会从贷款为主转向私人银行、海外理财代理等比较多，或者通过金融咨询服务收费。但是存款利息会下降，那么变成居民存款搬家进入股市。

第四，省级政府会发现，大量贷款给基础设施项目融资将变成不可持续性，适当减少融资，通过民间发债，利率普遍比银行贷款贵，而且透明，容易受到舆论的压力。过去通过银行、信托理财产品大量进入地方政府基础设施，将来这种暗箱操作已经变成不可能了。这会大大影响地方政府的投资驱动经济。

通过这种治理，经济增速有可能下降到6%-6.5%，但是债务大大降低，腐败大大降低，财权事权得到平衡，估计三分之一的基础设施投资额面临缩水，很多省份经济增速会下降1.5个百分点左右。但是，经济治理变得规范法许多了，经济增长速度还是全球第一。

即将到来的经济下跌1.5个百分点洗牌后哪些地方政府政绩容易崛起呢？

第一，一线城市由于政策先行先试的因素，由于房价最后下跌的因素，容易让经济崛起。

第二，工业基础比较扎实的地方政府，通过各行各业的大量整合，容易崛起。

第三，工业投资受到限制后，农业大省由于没有受到限制，容易崛起。

第四，自贸区优先获批的地方政府，容易崛起。

第五，外部资金优先照顾地地方政府，容易崛起。

第六，擅于使用整合的地方政府，优先崛起。

综上所述，笔者认为，今年11月之前大量使用投资基础设施拉动经济增速的地方政府，将面临克强经济学的上套，中央财权事权平衡化，取消转移支付，限制地方政府大量贷款，允许省级政府发债，把地方政府贷款从银行系统通过发债形式转移到社会。地方政府的资金来源从过去的银行信托理财产品来源暗箱操作，转变成透明化地发债，容易受到赤字率、公共债务率、舆论监督的限制，经济会下跌1.5个百分点左右。整合方法大量运用优先运用的地方政府政绩，将优先崛起，能优先化解克强经济学上套带来的经济增速损失。与其等到11月三中全会被动上套，不如乘早进行地方政府辖区内各行各业的整合，笨鸟先飞，总是容易走在全国地方政府政绩排名的前面。