这个调查结果不会令人意外。现行养老金保障体系，是先对不同人群进行划分后再加以设计的，这种设计带有短缺时代的明显的计划色彩。由于国家财政难以对所有人的养老保底，因此实行了养老金双轨制。养老金双轨制的存在，是刺激不公平感产生的根本原因。

　　老有所养，是正常社会应该追求并努力达到的目标，而且不应该因为在工作年限内从事的工作不同而有过于悬殊的区别。一个人在工作年限内对社会的贡献率多寡，与其工作性质不存在直接关联。长远来看，取消养老金双轨制，填平目前存在的较大保障落差，是应有之义。没有这一步，养老金保障中的不公平感就不可能真正消除。

　　填平养老金保障落差，还会对人们的择业导向产生积极影响。近年来，不能创造财富的机关事业单位门庭若市，创造财富的企业组织乏人问津。尽管个人就业选择属于自由权利，但这种过于偏颇而又高度一致的价值取向，不利于社会和经济发展。机关事业单位的养老金保障“待遇”，是造成这种现象的一个重要方面。

　　填平养老金保障落差，养老金资金的充沛是关键。遗憾的是，目前，养老金是否存在亏空，都没有明确答案。一种意见认为亏空可能多达18万亿，另一种意见认为亏空是个“伪命题”，即使出现亏空，国家财政也完全可以弥补。

　　减轻人们的不公平感，让国家财政包圆暂不现实，增加企业支付又可能有损经济。比较切合实际的做法是，让机关事业单位参保者也参与缴纳，以此缩小落差并保证养老金结余不致下降过快。同时，从加大财政承担和提高养老金结余利用率两方面入手，使之最终成为所有人能够依赖的“未来资本”。（徐立凡）