位于北京西长安街的京西宾馆再成全球焦点。一年一度的中央经济工作会议将在此举行，以确定2013年的宏观经济政策。

据本报从政策研究人士处了解，本次中央经济工作会议，预计将决定明年继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。

GDP增长目标有望保持在7-7.5%之间，物价指标预计在3-4%之间，外贸目标有望定在7-10%。

“物价目标和外贸目标可能都会比2012年有所下调。但是财政赤字率有望上升。”上述政策研究人士分析，因为明年中央财政可能将更多地支出用于提高社保标准，以及保持一定的中央基建投资规模。

这位人士预计，今年中央经济工作会议可能将完成一个重要转变，即一改过去多年注重经济增长数量目标的做法，首次将提高增长质量作为中心议题。

“增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。”11月30日，中共中央总书记习近平在听取对明年经济工作建议的党外人士座谈会上，已释放出这一重要调整信号。

多位受访的政情观察人士分析，强调“实实在在的增长”，意味着GDP目标将进一步淡化并下调，经济增长将转向主要依赖国内消费，为此，本次中央工作会议有望敲定明年出台系列刺激消费增长的政策，这包括涉及到收入分配改革的各个部门细则。

以“经济增长质量”为核心

“实实在在的增长”，在今年中央经济工作会议前夕成为热词。

新概念的内涵，已在一系列重要会议上有所诠释。11月30日中共中央召开的党外人士座谈会，12月4日召开的政治局会议都提出，2013年要以提高经济增长质量和效益为中心，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

“实实在在和没有水分的增长，有两层含义。”中国社科院经济形势分析组成员沈利生向本报指出，一是地方基层统计作假的问题要解决，2013年国家将进行第三次经济普查，具体摸底，挤掉地方统计水分。第二个含义，就是要实现经济可持续性，比如环保、节能。

为此，沈利生建议，2013年的经济增长目标需要从2012年的7.5%下调到7%，与十二五规划一致。因为要实现十八大提出的2020年GDP和城乡居民收入比2010年翻番，只需要年均7%左右的经济增长即可。

作为为中央经济工作会议提供决策咨询的智囊机构之一，沈利生供职的中国社科院判断，2012年中国经济增速预计增长7.7%，这是改革开放30多年来除个别年份外经济增长率首次低于8%。

但经济增速明显下降的同时，国内就业形势却总体稳定，没有出现2008年底2000多万农民工返乡的局面。相反，今年前10个月还新增城镇就业岗位1123万人，完成全年目标的125%。

这说明当前我国潜在经济增长率可能已经从国际金融危机之前的年均10%左右，下降到十二五期间的年均8%左右。

所谓潜在经济增速，是指在环境、能源、资源等条件下支配的经济增速。改革开放以来年均经济增速为10%左右。“从明年开始，我国劳动力总量将下降，劳动力成本将上升，各种因素使经济增速放慢成为必然。我们要真正把发展的立足点转移到效益和质量上。”沈利生说。

不过也有高层智囊认为，2013年经济增长目标仍需要定在7.5%，前国家统计局局长马建堂近期就指出，经济增速目标在7-8%最有利于调整结构。

国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅也认为，我国经济增速持续下降将在今后几年显现。到2020年经济增速可能低于7%，如果现在就将年均经济增速目标定在7%，则往后多年还得继续调低，这样十八大确定的经济增长目标就难以实现。

消费启动仰赖收入分配改革

围绕提升经济增长质量，本次中央经济工作会议可望在加大民生工程投入，增加居民收入，启动国内消费市场方面有较多着墨。

经济增长三驾马车中，外贸由于国际需求不振，今年迄今只录得7%左右的增速；投资受制于众多行业产能过剩，也难以快速增长，因此2013年的经济增长将主要仰赖刺激消费。

事实上，2012年前三季度最终消费对经济增长的贡献率已达到55%，超过了同期投资50.5%的贡献率，这一情况是自2001年以来首次出现。

“过去多年来我们的消费主要靠汽车和房地产拉动，现在已经有了一些新的增长点，国家发改委宏观经济研究院专家陈新年表示，“比如幼儿教育，养老服务等，现在有钱也难买到。”

但是，目前最终消费对于经济的贡献率仍然低于改革开放初期，1981年时，这一数据比现在高16个百分点。