每年喝一个“西湖”

叶青称，公务用餐接待和公务出差是“三公”的两个重大组成部分，有测算数据称，中国全年的公务用酒量是每年喝一个“西湖”。

我国一直实行“单位报销制”，即从过去至今，单位的公务接待餐饮费用报销、公务出差产生的餐饮和住宿费用报销均由所在单位的领导审签，然后再到核算部门报销。这种报销制的弊端无法管制单位“一把手”的胡乱报销、虚报冒领。

改制才能根治

叶青称，“企业报销制”将最大程度地遏制公务用餐和公务出差乱花费现象。“企业报销制”是将“单位公务用餐接待、公务出差住宿”活动的主体与费用报销的客体进行剥离，实现消费活动主体与支付客体的独立两条线。

简单说，若实行“企业报销制”，行政单位在饭店、酒店企业用餐、住宿后，饭店、酒店企业凭相关消费记录、税票到公务接待管理机构申请报销，经公务接待管理机构审核同意后，再向申请的饭店、酒店企业核发消费资金。

实行“企业报销制”后，各级行政单位领导干部只能自己进行消费活动行为，然后签单，而不能再染指支付报销行为，也就无法再拿着亲属、朋友的餐饮、打车费等票据去报销了。

对于具体实施“企业报销制”，叶青建议，首先我国要建立中央、省、市、县四级公务接待管理机构。其次，要建立公务用餐管理信息系统和公务出差管理信息系统，实行消费“刷卡制”。