2011年10月28日 09:05:14　来源： 中国青年报

青岛“黑老大”聂磊被抓，导致青岛市的两名公安分局局长落马。逐步披露的内幕让人震惊：聂磊挑选公安系统“能力和上进心较强，但自身尚无靠山的普通警员”，动用人脉及金钱为其铺平晋升之路，一旦被提拔、重用，这些受益警员会加倍回馈。

　　虽然以聂磊为首的重大涉嫌黑社会性质犯罪组织已被摧毁，但青岛的打黑大戏似乎远未拉上帷幕。

　　2011年9月29日，山东省青岛市市北区公安分局局长于国铭和李沧区公安分局局长冯越欣在全市公安局局长办公会议上被纪检人员当场带走。

　　次日，这一消息开始在微博上流传，引发众多网友关注。

　　而即使是在青岛公安系统内部，在第一时间得知消息后，许多民警也甚为惊讶。被带走的两名分局局长素以业务能力强著称，一位曾与于国铭共事的干警形容于“分析案情思路非常清晰，自有一套”。与此同时，坊间关于青岛警界发生“地震”的传言也持续发酵。

　　10月21日，经青岛警方证实，上述两名落马的公安局长为以聂磊为首的重大涉嫌黑社会性质犯罪组织充当“保护伞”，违法违纪；其涉嫌犯罪问题，有关部门正在依法调查处理。

　　其实，早在一年前，这场极大冲击青岛警界的“地震”就已有震前迹象。

　　据青岛警方10月21日发布的通报，2010年6月(应为“9月”――编者注)，经一年多深入调查和缜密侦查，以聂磊为首的重大涉嫌黑社会性质犯罪组织终被摧毁。随着盘踞青岛多年的这颗“毒瘤”被铲除，其复杂的利益关系网逐步呈现，长期为其充当“保护伞”的公安干警逐一落马。他们中有刑警、特警、看守所民警，甚至有曾经的“青岛市十大杰出青年”。经青岛警方证实，涉案的警员多达14名，令人痛惜。

　　继重庆掀起打黑风暴后，青岛此次打黑除恶再度被推上风口浪尖。经中国青年报记者多方采访，梳理案情，其间一些细节得以渐次还原。

　　涉黑十余年 无任何案底

　　相当长一段时间内，在青岛街头不务正业的年轻人常以身为“聂磊小弟”为荣。

　　聂磊是谁？

　　出生于1967年的聂磊是青岛当地人，初中文化程度，化名张泷、王鑫。一位曾与其吃过饭的私营企业主向记者形容其人：“戴眼镜，长相斯文，看起来一点不像是黑社会老大，举手投足很有大哥风范。”

　　就是这位“大哥”，却有一段不大光彩的青春岁月。记者辗转获得的起诉书显示，1983年9月，聂磊因抢劫罪被青岛市市北区人民法院判处有期徒刑6年，1985年被改判拘役6个月；1986年7月，因殴斗被青岛市劳动教养管理委员会劳教3年；1992年8月，因抢劫罪被青岛市中级人民法院判处有期徒刑6年。

　　起诉书称，1995年后，聂磊拉拢狱友、邻居、亲属等，成立多家房地产公司，同时在青岛市中山路、南京路等地段开办多家游戏场所，由此聚敛了大量财富，并开始经营自己的组织，对外统称“聂磊公司”。

　　从2000年起，该组织逐渐向赌博、色情等灰色行业渗透，资产渐趋庞大，其势力范围甚至扩张到海外。记者了解到，聂磊在东南亚也有自己的赌场。

　　在2010年被捕前的10年，堪称聂磊的“黄金时代”。“聂磊”这个名字在青岛当地几乎无人不晓，这副隐秘面孔常常成为街谈巷议的焦点。

　　起诉书显示，10年间，该组织成立了全濠实业有限公司，继续通过房地产开发攫取财富；开设“新艺城夜总会”，组织妇女大肆进行卖淫活动；开设地下赌场牟取暴利；成立暴力犯罪团伙，为组织活动提供暴力保护。

　　据一知情者讲述，聂磊的公司组织严密，层级清晰，他本人喜欢仗义疏财，常以房产、赌场股份、名车等笼络人心。该知情者称，一次聂磊的公司曾需要招聘一名“可靠”的会计，会计到位后，聂磊叮嘱手下立马为其配一辆奥迪A6轿车，“他觉得自己的公司就应该需要这个”。

　　直至2010年的“3・27”之夜，聂磊多年的叱咤风云由此落幕。

　　2010年6月23日，公安部发布的关于聂磊的B级通缉令上，这样描述简要案情：“2010年3月27日，犯罪嫌疑人聂磊指使多名犯罪嫌疑人持械窜至山东省青岛市颐中皇冠假日大酒店夜总会打伤员工多人，并损坏物品若干。”

　　青岛的一家都市报记录了如下血腥场景：“3月27日凌晨1时许，在香港中路颐中皇冠假日酒店三楼的夜总会内，服务经理孙先生正在门口巡视时，突然冲进来20多名拿着刀具的男子，得知孙先生是负责人后，接着就是一阵猛砍，孙先生身中8刀后昏迷不醒，其右手食指和中指直接被砍断。在401医院，经过8个小时的手术，孙先生才逐渐苏醒过来，对于被砍伤的原因，他表示并不清楚。”

　　而该暴力事件实则源于新艺城夜总会和被砸的雾之花夜总会之间的纠葛――前者，是聂磊的产业。

　　起诉书显示，3月27日零时许，高某组织新艺城夜总会4名女青年到颐中皇冠假日酒店卖淫，与该酒店内雾之花夜总会的保安发生争执并厮打。后新艺城夜总会总经理助理蔡某将此事告知聂磊组织骨干李某，李某则让蔡某汇报给聂磊或另一骨干任某。蔡某未联系上聂磊，遂找到任某，任某通过手下纠集了数十人前往酒店，于是出现了上述一幕。

　　案发后，任某将此事汇报给聂磊。聂磊出资给任某及其他参与者，供其逃跑、藏匿，以逃避公安机关侦查。

　　显然，这一事件让青岛颇为尴尬。3月27日至28日，正值国际游泳联合会举办的李宁国际跳水系列赛在青岛举行，前来参赛的70余名跳水运动员来自15个国家(地区)，均被安排在颐中皇冠假日酒店下榻。媒体报道称，这项比赛是青岛继2008年北京夏季奥运会帆船比赛后，迎来的又一国际A级大赛。

　　而就在暴力事件发生的几个小时前，3月26日晚，青岛官方在该酒店刚刚宴请了国内外参赛运动员及众多来宾。

　　一位当地公检法系统的工作人员称，这一事件更坚定了青岛官方彻底打击聂磊团伙的决心。2010年9月7日，青岛市公安局发布消息，按照公安部、山东省公安厅的部署，青岛警方一举摧毁了以聂磊为首的涉嫌黑社会性质犯罪组织，首犯聂磊及130余名成员已归案。

　　经侦查，该犯罪组织涉嫌组织、领导、参加黑社会组织罪，故意伤害罪，组织卖淫罪，开设赌场罪，非法买卖枪支罪，非法持有枪支、弹药罪，贩卖毒品罪，寻衅滋事罪等20余项罪名。

　　令人意外的是，这样一个非法敛财、为所欲为的涉黑组织头目，10多年来竟无任何案底。由此，该团伙与一些警员相互勾结的情节逐渐浮出水面。

　　110对讲机被带进匪车

　　在青岛当地，聂磊人脉甚广的传闻由来已久。

　　据上述工作人员透露，从2000年起，在长达10年的时间里，聂磊在青岛非法经营的一家无名赌场曾因“风声紧”先后在市区内换过十余个地点，但每次都安然无恙，不能不让人佩服聂磊的“巨大能量”。

　　王晓青，青岛市公安局特警支队一大队原副大队长，14名被查处民警之一。其与聂磊关系非同一般，一个可以佐证二者关系的鲜明例证是，聂磊手下骨干外出“办事”时，常会叫上王晓青一起。这名特警支队副大队长每次必携带110对讲机――于是，聂磊团伙的成员在案发现场便可以随时听到警员调度信息和出警时间，便于及时抽身。

　　其余涉案民警均在不同程度给予聂磊类似的实质性帮助，而聂磊的回报也相当慷慨，成堆的名烟、名酒甚至房产均不在话下。

　　与警员的这种关系正是聂磊多年苦心“经营”的结果。为最大限度保护自身利益不受损，聂磊有意识地将自己的人脉扩展到公安系统中。据知情者透露，聂磊所扶持的对象一般都是“能力和上进心较强，但自身尚无靠山的普通警员”。通常，他会动用人脉及金钱为其铺平晋升之路，而一旦被提拔、重用，这些受益警员便会加倍回馈。

　　荒谬的是，在青岛警界，聂磊甚至有着“地下组织部长”的“头衔”。据中国青年报记者了解，青岛某警员曾经由科级晋升到处级的价码是30万元，这笔钱全部由聂磊“埋单”。该警员得以顺利晋升，因其辖区内有众多夜总会、酒吧，不到一年，聂磊的这笔“投入”即可全部收回。

　　“这好比一个怪圈，一旦踏进去，无疑就被它绑架了。”上述知情者称。

　　无疑，案发前曾任青岛市公安局团委书记的陈鹏也是被“绑架”的一员。早在2011年5月，中国青年报记者就已得知其落马的消息。

　　生于1971年的陈鹏曾在2003年荣获“青岛市十大杰出青年”称号。如今，在网上依然可以查到当年的颁奖词：“陈鹏不畏艰险，勤奋工作，凭借一名优秀侦查员超人的胆略和过人的智慧，先后参与了上百起重大、特大刑事案件的侦破，特别是在侦破‘7・29’特大抢劫杀人案等60余起性质恶劣、影响巨大的恶性、疑难案件中，处处冲锋在前，发挥了关键作用，获得上级领导和同志们的一致赞扬，该同志屡获嘉奖，并两次被省公安厅记个人二等功。”

　　在不同场合，谈起这位政治前途极为看好的青岛市公安局最年轻的处级干部，不少人为之惋惜。

　　聂磊涉黑案所带来的震荡远不止于此，经中国青年报记者多方证实，即便在案件侦办过程中，青岛市人民检察院一名办案人员同样因涉案落马。

　　在10月21日的官方通报中，青岛市公安机关将侦破聂磊涉黑案件称为“青岛市打黑除恶工作的‘阶段性成果’”。有迹象显示，目前的青岛警界“地震”或许还有“余震”。

　　打黑核心人物

　　青岛市公安局现任局长黄龙华于2009年6月26日被正式任命，此前历任肥城市委书记、泰安市委常委、政法委书记、泰安市委副书记等职，政法工作经验丰富。

　　在青岛市政府开展的“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动中，2009年、2010年连续两年，黄龙华领导下的青岛市公安局均明确提出深入开展“打黑除恶”斗争，把“打黑除恶、打霸治痞”作为贯穿全年的主线，他由此被视作青岛市打黑工作的核心人物。

　　2011年5月17日，青岛市第十四届人大常委会第27次会议表决任命黄龙华为青岛市人民政府副市长。在此次会上所作的关于市政府副市长有关人事任免事项的说明中，青岛市委副书记、市长夏耕介绍，黄龙华统筹公安各项工作，处事果断，工作标准高，要求严，推进工作力度大，处理复杂问题能力强，认真解决影响社会安全的突出问题，摧毁了以聂磊为首的重大涉嫌黑社会性质犯罪组织，集中力量破获了一批重要刑事案件，全力维护社会和谐稳定，成效明显，社会反响好。

　　夏耕介绍，这一调整有利于加强市政府领导班子建设，加强公安工作，有利于不断巩固和发展青岛各项事业良好局面。

　　目前，来自青岛公安系统内部的自查自清整顿活动已开始。就在两名公安分局局长被抓的当天，青岛警方宣布，自9月29日起，15天内，所有自身有问题的干警应立即自首，否则期限一过，严惩不贷。

　　10月21日，青岛市公安局发布的通报称，青岛市公安机关将积极协助和配合纪检、检察机关彻查公安队伍中的问题，依法依纪严肃处理，决不姑息。并以此为反面教材，举一反三，进一步加强公安队伍建设和廉政建设，坚持政治建警、从严治警方针，抓好公安队伍的思想政治教育和廉政教育，不断完善制度、严格管理、强化监督，提高公安队伍的公正廉洁执法水平，为全市的社会治安工作提供坚强的队伍保障。

　　显然，此次警界“地震”对青岛公安系统带来的影响短期内难以消弭，其公信力的重塑任重道远，而曾经的上级、警界楷模们的涉案对普通民警情感的冲击与伤害同样难以很快平复。

　　在接受中国青年报记者采访时，一位基层民警坦言：“希望这次能够彻查。”记者追问其原因，他在重重地叹了一口气后，沉默不语。

青岛警界曾经的“猫鼠游戏”

　　红黑交织的现象，在青岛警界并非首次出现。早在10年前，青岛市公安局原局长万国忠就曾因涉嫌为当地“黄、赌”犯罪活动提供保护接受审查，后在被带离青岛接受双规期间畏罪自杀。据知情者透露，其遗书至今尚未公开。对相关事件跟踪采访的《焦点访谈》记者周墨在题为“抓不着人更是新闻”的采访手记中对此有详细记录。该文后被辑入《见证〈焦点访谈〉》一书中。

　　周墨在采访手记中回忆，2000年6月30日，国务院办公厅部署了7、8、9月在全国开展加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫、嫖娼、赌博等社会丑恶现象的专项行动。公安部治安局根据群众举报，已在青岛几家娱乐场所进行了暗访，拍有录像，希望焦点访谈栏目组同去青岛，采访查处行动。

　　6月29日20时，在到达青岛后，工作组向时任青岛市公安局局长的万国忠宣读公安部查处令，限令当天晚上零点前，必须清查暗访中发现问题的7家娱乐场所。查处行动时间定为22时半。

　　令人感到蹊跷的是，时间已过23点，干警越聚越多，“但不知是为什么，始终按兵不动，23点半都过了，行动人员大队人马终于出发。400多名警察分成了七个小组，同时行动。”

　　“记者和公安部的同志一起，先跟一组行动人员去青岛丽晶大酒店，这是青岛市的一家五星级大酒店，也是暗访中发现问题最为严重的地方。到达现场，干警们冲向原为酒店二楼仓库的赌场。十几名干警用力拽开紧闭的房门，大门打开之后却是空空荡荡，空无一人，然而红色的地毯上，赌桌印痕清晰可见。”

　　“接着记者又随干警赶往位于青岛市华阳路的工贸宾馆梦都夜总会，在现场，除了能看到一些来不及收拾的赌具外，赌博活动的组织者，参赌人员也是无影无踪。”

　　“零点时分，记者又跟随干警赶往青岛市另一处公安部暗访人员暗访过的场所――大富豪夜总会，这里整个就没有什么演出活动，赌博的器材也没有搜查到。”

　　“6月29号凌晨二点多钟，整个查处行动结束，结果是七个场所一个赌徒没见到，一分赌资没查获，一个嫖客没抓着。”

　　焦点访谈栏目的记者并未放弃这些明显与暗访录像不符的细节，剪辑成节目后顺利播出，并引起尉健行和罗干的高度重视，两位领导不仅作出批示，并在播出当天调走带子。

　　根据中央领导同志的批示，公安部责成山东省公安厅组成调查组，对此进行彻查。当年7月29日，万国忠向青岛市委提交辞呈；8月9日，青岛市第十二届人大常委会第20次会议通过表决，免去万国忠青岛市公安局局长的职务，同时任命青岛市委常委、政法委书记魏景瑞担任公安局长一职。

　　当年，在这期《焦点访谈》节目播出后，中国青年报曾派记者立即赶赴青岛，对此事进行了追踪调查和暗访。据这位记者回忆，当时被查的娱乐场所虽已恢复表面平静，但坊间各种猜测依然不断，此事对当时的青岛警界内部就已造成极大震动。中国青年报率先刊发万国忠提交辞呈及自杀的报道，引发社会强烈反响。

　　经查，万国忠在公安系统的儿子多次收取娱乐场所保护费，其下属四方区公安分局副局长刘伟在统一扫黄行动中故意泄密，导致清查行动受挫。此后，万国忠本人在双规期间自杀，其他相关责任人均受到法律严惩。

　　中国青年报记者了解到，万国忠涉案与聂磊并无关系。彼时的聂磊羽翼未丰，尚处壮大阶段。

　　万国忠之后，短短10年间，青岛市公安局换了4任局长。9月30日，微博上就有消息称，青岛市公安局原局长王永利被“双规”。有知情人士也向记者透露，王永利目前在外地接受“双规”。不过，此前山东省公安厅相关负责人在接受媒体采访时，曾对王永利被“双规”的传闻予以否认。