聂磊，青岛人。今年四十四岁的他在十几岁到二十几岁的时候一直走“背运”。 两次抢劫罪、一次劳教，基本耗去了聂磊整个的青春期。1983年9月，还在他刚满16岁的当口，聂磊就因抢劫罪被判6年徒刑，两年之后的1985年，这一刑罚被改判为6个月拘役。然而1986年，聂磊被释一年时间不到，他又因殴斗被劳动教养三年。1992年8月，聂磊因抢劫罪再一次获刑6年，那一年他25岁。这一次，他也没坐满6年，最迟在3年之后就出狱了。

这是人民网一篇新闻报道对青岛黑恶势力头目聂磊四十四年人生历史的总结。聂四十四年的履历除去幼儿时期外，其余的经历并不光彩，甚至可以说充满了罪恶。然而，就是这么一个人物，从2000年至2010年的十年间竟然横行青岛所向披靡，在黑白两道如入无人之境，不但身居黑帮之首，而且兼领青岛“地下组织部长”之雅号。

媒体报道称，聂磊发迹于1995年，他主要以狱友、邻居、亲属三类人打造了自己的班底，成立了多家房地产公司并开办了多家游戏厅、娱乐城等游戏场所，获利颇丰。采访此案的新闻记者为此感慨说，1995年之后的聂磊似乎走完了“霉运”。在之后的15年间，他没有任何犯罪记录，而恰恰在这15年间，他带领自己的兄弟们扩张势力范围、建立自己的权威，用明确的纪律约束其组织成员，并对外以“聂磊公司”统称。

那么，在这十多年间，聂磊到底都干了些什么才成就了如此“伟大”的业绩呢？青岛警方称，聂磊团伙涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织，故意杀人，非法持有枪支弹药，组织卖淫、贩毒、开设赌场等多项犯罪。由此不难看出，聂磊只不过还是重操旧业，所不同的是，他的犯罪手段升级了，不再是小打小闹。因为悲伤的人生经历告诉他，如果没有财富便找不到权力靠山，如果没有权力靠山便不能取得更多的社会财富。事实也证明，大凡有黑恶势力头目落马，必牵涉出庞大的官方背景，这似乎是成了一个铁律。

聂磊也不例外。媒体报道称，黑恶头目聂磊被捕引发青岛警界“地震”， 知情者称，在青岛“黄赌”领域“深耕”多年的聂磊，与青岛公安系统渊源颇深。或许，正是这种渊源导致聂磊落马后的青岛警界风云突变。截止目前，共有14名公安民警因此案被查处，其中包括原市北公安分局局长于国铭、原李沧公安分局局长冯越欣。

聂磊就是在这些“保护伞”的庇护下得以发展壮大并为所欲为的。在警匪勾结的过程中，聂磊需要公权力为之撑腰，而公权力的拥有者们则是为了将权力转换成钞票，就这样，两下一拍即合，公权力对违法的聂磊视而不见，而聂磊将靠血腥暴力和巧取豪夺得来的金钱拿出一部分孝敬为他提供保护的人。

但是，让公众感到害怕的还不是如此肮脏的警匪合流，据知情人透露，2010年3月27日成为聂磊的“滑铁卢”。因为那天，“李宁”杯国际跳水系列赛在青岛举行。参加比赛的国内外运动员当时就入住在青岛颐中皇冠假日酒店，当晚，市政府领导在酒店宴会厅宴请所有参赛运动员。“晚上11点左右，聂磊在青岛开办的新艺城夜总会几名小姐要强行进入酒店，被保安拦截下来后，双方发生争执。随后，新艺城夜总会便派20多人将酒店给砸了。这件事情，归根结底是两家夜总会竞争的问题。聂磊这些年在青岛逐渐扩大地盘，开设了很多赌场和夜总会，他想通过这种方式吃掉颐中（青岛颐中皇冠假日酒店）。没想到，碰到刀刃上了。”

也就是说，聂磊的手下在酒店持刀砍人不要紧，要紧的是此次“活动”惊动了“圣驾”，以至于惹得青岛高层的那些老人家不高兴。更为重要的是，在青岛举办的是国际比赛，如果仅仅是市领导不高兴不要紧，聂磊的保护者们会出面打点疏通，可问题是不高兴的还有市领导们的上级，这当然让青岛市大丢脸面，于是，青岛便开始了“打黑除恶”活动。

十年，确切地说是十五年，聂磊从一个无名小辈到在青岛商界乃至政界呼风唤雨，难道作恶多端的聂磊就不会露出蛛丝马迹？他纵然有保护伞在，可为什么保护伞能够一手遮天？因此，可以说，腐败的公权力为聂磊的成长提供了社会土壤，同时，不受制约的公权力会轻而易举地达到权力寻租的目的。

还可以说，包括聂磊，所有的黑恶势力之所以能够在某地成为气候，关键就在于当地的权力腐败和司法腐败。也就是说，只要权力不受制约，权力就会“出轨”寻租，就会成为黑恶势力的保护伞。我相信，在这十年间，青岛警方不是没有打黄扫非，但聂磊照样还在青岛的地盘上靠组织妇女卖淫敛财。从表象上说，警方是在扫黄，其实不如说是为了敛财。因为他们一旦没有了扫黄的权力，组织卖淫的老板有谁会给他们送钱？

因此说，如果公权力仍然不受制约，权力照样会去寻租，而靠非法手段敛财的人则会轻而易举的找到保护伞。可以这样说，在权力寻租的社会土壤上，有多少个想寻租的权力就会有多少个聂磊，今天青岛打掉一个聂磊，说不定明天就会有更多的聂磊诞生。从聂磊黑恶势力被铲除就可以看出，聂磊这次的“背运”是一个偶然，他让权力者不高兴了，才会有牢狱之灾。否则，黑白两道就会相安无事。从聂磊被称为“地下组织部长”看，当地警方的权力腐败决不会只是限于两个公安分局局长。因为落马的两个公安分局局长是在聂磊的运作下被任命的，为聂磊提供保护伞的肯定不只是这两个无名之辈，正如有媒体评论所说，青岛警方乃至市政府还欠一个绕不过去的交代。但是，傲慢的公权力从来不会尊重民意，所以，落马的两个公安分局局长只不过是可怜的替死鬼，而真正保护聂磊的人则会继续逍遥法外。因此，公众有理由相信，在这样的社会生活中，聂磊们如果不层出不穷才是咄咄怪事。其实，这也是聂磊横行青岛十年之久的秘密之所在。