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普评制点评朱麦囤让民主走进千家万户
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普评制点评朱麦囤让民主走进千家万户
您好，马老师，《让民主走进千家万户》是去年在中央时事报告中发表的，请您点评。后附《让民主走进千家万户》全文中共中央宣传部《时事报告》2010年第1期：让民主走进千家万户
尊嘱，我就对朱麦囤让民主走进千家万户，这篇文章进行一下点评。因为我已经写了
普评制点评顶层设计，基层做起http://mayingchun.blshe.com/post/10914/672247
普评制点评朱麦囤：基层民主的力量(原创首发)
[ 民评制 ] 发表时间： 2011-04-27 00:53:05 http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?id=109011814&boardId=10
普评制点评朱麦屯为何要使用“五瓣章”？http://blog.people.com.cn/blog/c1/s272237,w1308765754050527
普评制点评朱麦囤逼出来的农村民主改革http://blog.people.com.cn/blog/c1/s272237,w1309832837782657
为了防止重复点评，这一次我只点评《能人有用武之地了》这一小段。因为这一小段让我想到
孙中山在1894年6月，去天津将上书递交到当时李鸿章的得意幕僚盛宣怀手中。此书李鸿章是否阅览，不得而知，但是李鸿章既没召见，也未采用孙中山的上书，这却是历史事实。
恩格斯有句话，说的非常给力：“人民是不会长久容忍别人把他们引向失败的”（马恩全集17卷671页）这句话，说的好象就是清朝晚期的历史，洪秀全、孙中山代表的就是中国老百姓。你们看
第一次鸦片战争失败之后，就有了洪秀全太平天国的农民起义。没办法，慈禧不得不改变“重满抑汉”这个一直被清朝皇帝所坚持的原则，开始重用汉人，慈禧成功了。尽管，第二次鸦片战争同样是失败了，可并没爆发农民起义。但是
1883年爆发的中法战争，尽管中国打了胜仗，可腐败无能的清政府却接受了法国侵略者的条件，于1885年4月在巴黎签订了丧权辱国的“停战协定”；6月，又订立了屈辱的《中法新约》。这件事对孙中山的刺激尤大。他后来在《建国方略》中追述自己立志于革命之始，即是：“乙酉中法战败之年，始决倾覆清廷，创建民国之志。至甲午中东战起，以为时机可乘，乃赴檀岛、美洲，创立兴中会，“乙酉”，即1885年。
甲午即1894年，也就是说，孙中山上书遭拒不久，他就去美国檀香山，在华侨中宣传反清革命，创立了中国第一个资产阶级革命小团体――兴中会，孙中山起草的《兴中会章程》被通过。这个章程没有明确提出武装反清主旨，是为了广泛争取华侨商人的同情和支持，以便募集资金。但在入会秘密誓词里则规定会员必须坚守不渝、忠实履行的斗争任务是“驱除鞑虏，恢复中华，创立合众政府”。第一次提出了推翻清朝封建君主专制政府、建立像美利坚合众国那样的资产阶级民主共和国的革命纲领。
当时的中国，实行的是世袭、终身、官僚制。受此最带根本性组织用人制度的限制，洋务运动、戊戌变法全都失败了。清政府为渊驱鱼，孙中山这个高才生，也没得到很好的使用。据研究，那时的改革开放比今天的改革开放，无论起点还是效果都要高不少，可为什么会走向彻底失败？根本原因就是
今日之中国，实行的是民主集中禅让官僚制。改革开放，尽管起点低，问题多，效果不好。可今日之中国，正在成功崛起，而不是在走向衰亡。为什么?用台湾YST的话说，
“中国的领导人都遵照制度办事，基本上是集体领导，这个领导班子就是七人组成的「中央政治局常委会」，后增加为九人。中国的国家领导人不但有任期（顶多十年），而且大事必须通过「中央政治局」的投票决定，不能一个人说了算。今天中国实行的是一种集体领导的民主制度。”这样一种，集体领导的民主制度，无论相对中国历史，还是相对西方各国，都是一种最好的民主制度。
否则，你就没有办法正确解释，中国如何超英、法、德、日？如何赶美？苏联放弃民主集中终身官僚制，实行普选制如何解体？俄罗斯如何成为二流国家？这个道理，我在普评制论大国崛起的根本原因（七一重发）里面，已经讲的非常清楚，可是，有的网友还是看不明白。他的评论是
世界上不存在单一的措施可以解决复杂的人类社会问题。制度、教育、海权、历史机遇等等，造就了英国成为日不落帝国。但是不要忘记，日不落帝国是从海盗式的掠夺开始的，到殖民地掠夺时最鼎盛，然后随着美国的兴起和欧战的消耗而没落。今天的英国，制度不能使她再次成为日不落帝国。
还有的网友，回答苏东巨变的根本原因是，政治、经济、民族、文化、意识形态等综合因素造成的。这样的回答能解决什么问题？是能防止贪污腐败的产生？还是能够选贤任能？还是能够防止苏东巨变的再次发生？
不过，有一点，可以肯定地是，这些网友根本就懂马列主义、毛泽东思想，即使他们认真学过，但还是不懂，更不会用。毛泽东曾经明确指出：
任何过程如果有多数矛盾存在的话，其中必定有一种是主要的，起着领导的、决定的作用，其他则处于次要和服从的地位。因此，研究任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。
《矛盾论》（一九三七年八月），《毛泽东选集》第一卷第三一零页
人其实是始终生活在社会之中，没有人可以独立于家庭、单位、国家之外。既然个人离不开社会和组织，那组成人类社会的婚姻家庭制度，和组成国家的最带根本性的组织用人制度，就是决定国家和社会进步的关键环节。和上面俩网友，持同样观点的人，一定不会相信这是真的，那就请看，
朱麦囤实行联户代表制以后，让民主走进千家万户，方方面面会有什么变化？
特别是《能人有用武之地了》这一自然段，和孙中山的遭遇相比，我们能不能够看出？普评制即真正负责任的民选民评制，比世袭、终身、官僚制要好？要进步？
让民主走进千家万户
朱麦囤
最近几年，国家发展了，党的惠农政策多了，紧邻郑州市、地处交通要道的白沙镇搭上了发展的“顺风车”。然而，我们发现了“富”起来后的问题一点也不比“穷”的时候少。主要有：农户长期以家庭经营为主，集体意识弱，小农意识强，小富即安、小进即满，思想观念远远落后于形势发展；村民民主意识不强，基层组织作用难发挥，干群关系恶化，“无病无灾不靠你，有吃有住不靠你，出了问题就告你”；在村民自治实践中，干部贿选、宗族霸选问题突出，严重影响民主选举的公平公正。2002年，白沙镇统一进行村委会民主选举，结果又一半行政村选举难以顺利实施，个别村甚至长期选不出村委会。
这些问题一直困扰着基层党委政府。为从源头上解决这些新情况、新问题，在县委、县政府支持、领导下，白沙镇自2004年起大胆尝试以家庭联户代表为主要内容的基层民主自治创新，以选举农村家庭联户代表为基础，以建立组委会和村监督委员会为载体，以培训家庭联户代表为手段，使农民行使民主权利的内容更具体，方式更有操作性。6年来，白沙镇发生了很大变化，家庭联户代表制度被老百姓广为接纳。2008年，家庭联户代表制度在中牟县全县推广。2009年，中牟县被全国村务公开民主管理工作领导小组命名为“全国村务公开民主管理示范县”。
换届选举顺利了
在第六届村民委员会换届选举中、家庭联户代表的积极作用得到集中体现，以往选举中贿选、强选、霸选现象得到有效遏制。例如，按照村委会组织法规定，选举时个别村民不能参加选举，可以委托自己信任的村民代为投票。但是实际选举中出现了乱委托、拉选票、买选票现象，农村中的强势人物则常以威胁恐吓手段强行委托，最终结果自然不能完整代表民意。实行联户代表制后，家庭成员的选票只能委托给家庭代表，并且每个家庭代表最多只能接受两个人的委托，委托不能串户跨户进行，确保了选举有序进行。在本次换届中，全镇没有出现一起上访告状、干扰选举事件，选举成功率100%！~
“咱们农民说话也灵了”
通过选举农村家庭法人和联户代表，使《村民委员会组织法》的规定得到细化，增强了可操作性；通过规范联户代表会议程序，使村民的知情权、决策权、监督权由虚变实，使村民的诉求得到充分表达。十字路村每逢雨季，道路泥泞，出行困难，村民意见很大。村干部多次想修路，但由于村组财务不透明，群众对村干部不信任，不愿集资，村组资金又不足等原因而一直无法实施。推行家庭联户代表制度后，村组财务收支透明了，监督更加严格了，群众信任度也提高了。该村联户代表主动向村民组长提议，将村北头一个三亩见方的水塘出租，用租金为村里修路，经过商议，村民一致同意。组委会迅速成立了理财组、质量监督组，公开招标施工队。2007年4月开始施工，到6月底就全部完工，实现了水泥路户户通，家家门前一个垃圾池，两户一个排水井、一盏路灯，既彻底解决了村民出行难问题，也使村容村貌有了根本性的转变。群众高兴地说，“实行家庭联户代表制度，村组干部能够尊重咱们农民的想法和建议了，咱们农民说话也灵了”。
大事、难事好办了
联户代表在广泛征求联户群众意见基础上，较好地统一全体村民的意见，通过在联户代表大会上的民主讨论、协商，一些涉及群众切身利益的大事，难事得到了妥善解决。杜桥村七组家族势力严重，两个家族派别长期对立，成为该村治理的“老大难”。2005年8月份，因企业入驻该村，两派意见不一致，便阻挠企业开工，甚至械斗伤人。镇、村两级协调均无功而返，甚至连改选村民组长也无法进行。2007年1月，该组实行家庭联户代表制后，联户自由组合，打破了家族界限，联户内成员平等沟通、交流、讨论，使正确意见能得到支持，群众的思想得到统一。2007年3月，七组家庭联户代表经过充分民主协商，一致同意郑州创新实业公司入驻。
村务监督落实了
过去项目占地、公益事业占地，都是村组干部说了算，收入不透明，财务不公开，群众意见很大。实行家庭联户代表后，项目占地都要召开联户代表大会讨论决定，收入、支出都要由联户代表监督、核定，收入和支出都高度透明。2007年6月，白沙镇开工建设占地70亩的中心小学，由于推行了上述制度，群众没有任何异议，工作顺利完成。2007年12月，大有庄村组织部分村干部外出考察学习，回来后欲将外出期间的开支通过村财务报销。经村监委会审核，监委会认为这笔费用中有一部分不合理开支，不能入账。随后，监委会将意见提交联户代表全体会议讨论，得到联户代表的一致支持，最终这部分开支还是村干部自己掏腰包解决。
能人有用武之地了
马丁堡村民组村民任力民，头脑灵活，善于经营，在群众中有点小威信。但因对村干部有意见，经常和村干部对着干，他对企业入驻该村占地强烈不满，经常组织村民到企业闹事、到上级部门上访，一度成为公安部门关注的对象。推行家庭联户代表制度后，任力民被选为家庭代表和联户代表，并参加了镇里组织的培训，经过听取专家讲课，到先进典型村现场参观学习，使他的思想认识得到了提高，观念得到了转变。他说：“今后对村里工作有看法，对村组干部有意见，不能像以前那样胡说蛮干了，经过培训后，我逐步懂得了许多政策，也学会了一些方法。”他发挥自己的特长，组织联户群众外出承包工程，联户家庭收入成倍增长。对企业入驻该村，他一改过去带领群众闹事为配合村组干部一起做村民工作，积极支持入驻该企业发展。
经济发展了，社会和谐了
家庭联户代表促进了党在农村各项方针政策的贯彻落实，群众的创业热情得到了充分的调动，也带动了其他各项社会事业的进步。目前，白沙镇已入驻企业200多家，带动了地方财政和农民收入8207元，比2007年增长19.3%；2009年1至10月份实现财政收入9418万元。先后投资1500万元建成了白沙中学，投资1000万元建成了寄宿制小学，投资3000万元修建了村级道路；全镇所有60岁以上老人和16岁以下未成年人都恩能够得到适当的生活补贴。自推行家庭联户代表以来，全镇没有发生一起集体上访事件，23个行政村的300余名村组干部，没有一人违纪违法，呈现出干部顺心、群众顺气的好局面。
白沙镇家庭联户代表推进6年，在百姓心中地位如何呢？一位农民说出了心里话：“家庭联户代表制让咱农民有话能说，说了管用，这样的好制度要想停止，我们还不答应呢！”（作者为郑州市中牟县白沙镇党委书记朱麦囤）
家庭联户代表制五步法：
◆推选家庭代表。每户推选一名18岁以上的家庭成员作为家庭代表，代表全家参与村组事务的管理、决策和监督。
◆选举联户代表。每10-14家农户采取划片或自由结合的形式，组成一个联合体，从家庭代表中选举出一名联户代表（村委干部和村民组长不得为联户代表）。代表联户家庭义务参与村组事务的管理、决策和监督。
◆组建“组委会”。以村民小组为单位，由该组联户代表与村民组长一起组成“组委会”，共同管理村民小组重大事务。
◆成立“监委会”。通过联户代表会议，按10：1的比例从联户代表中在选举出村务监督员，组成“村民监督委员会”，作为联户代表会议的常设机构，对村委会的工作工作进行全面监督。
◆建立联户代表会议制度。以村为单位，全体联户代表每月一次定期召开会议，审议表决村内重大事项。联户代表大会是村级最高权力机构。
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