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阿勒泰地区全面推行“双联户”工作
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阿勒泰地区全面推行“双联户”工作
最近我发表的所有文章，都特别强调了下面这段话：
中国传统哲学和马列毛泽东思想的精髓是实事求是、辩证法和螺旋上升。【我是60岁以后，才开始领悟，这其中道理的。】
实事求是是中国共产党七大所正式确立的思想路线，更是邓小平理论的精髓。
吴仁宝讲“千难万难，实事求是最难”。【吴是将近70退下来，将近80答记者问时才讲的这句话。】这句话的背后，是吴仁宝经过几十年的探索，付出很多代价，经历很多挫折，甚至失误后的宝贵领悟。
小平同志讲：“制度是决定因素”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。” 《邓小平文选》第2卷，273页、333页）那究竟是什么样的制度才能起到决定性的历史作用呢？！！！小平同志又说：“最重要的是用人权”（邓选3卷166页）。通过反反复复的比较研究，历史告诉我们：最带根本性的组织用人制度在前进、在变化（即世袭制在向民选制，民选制在向民评制方向前进）才是大国崛起的根本原因。
曼德拉也指出：
我反复提醒大家，解放斗争并不是一种反对任何一个团体或种族的战斗，而是反对一种压迫制度的斗争。
普评制认为，人类社会所犯的一切严重错误都是世袭官僚制、终身官僚制、科举官僚制、普选官僚制、委任官僚制所造成的。 换句话说，我们所反对的是世袭制、终身制、普选制和官僚制，而不是因为这些制度而犯错误的个人、团体或种族。这里面当然包括政党、执政党。而
一个科学合理的解决办法就是要实行真正负责任的民选民评制。也就是要把基层领导干部的评判罢免权交给被他们领导的普通群众——这样一种最带根本性的组织用人制度，也就是普评制，老百姓的普评制，而不是继续交给他们的上级领导。只有这样才能实现毛主席所说的：
全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。
《论联合政府》（一九四五年四月二十四日），《毛泽东选集》第三卷第一零九五--一零九六页 只有这样
才能实现习近平关于推动建设人类命运共同体的政治主张。当然，首先要用家庭联户代表制或者走婚登记制建成家庭命运共同体，然后，才能建成国家命运共同体、人类命运共同体。
以上都是老生常谈，另外，还有一句老生常谈：
在老百姓没有评判罢免权的情况下，什么伤天害理的事都有可能出、什么千奇百怪的事都有可能出，而且是层出不穷！没有这么多鲜活的例证加以证明，你们说，我这老生常谈还能谈得下去吗？！！！可是，这鲜活的例证又是多么的令人痛心疾首啊！本不想多谈，但又不能不说。我一个退休老工人，仅仅是希望有一天，关键的少数能够看到、理解、落实这些老生常谈，救民众于水火。仅此而已，别无他求。
下面请看
“大家长”为民解忧
阿勒泰地区全面推行“双联户”工作
新疆要闻 2017-10-09 10:57:35 来源：新疆日报—新疆亚欧网编辑：王欢
作者：鲍淑琴、齐琪、李进福
新疆亚欧网讯 新疆法制报记者鲍淑琴、齐琪、李进福报道：以前，群众大事小事都找社区干部，如今，找“大家长”就可以解决。今年，阿勒泰地区开展“双联户”工作，充分发挥联户长的积极性，真正做到了让群众少跑路就能办成事。9月26日，布尔津县杜来提乡喀拉塔勒村“访惠聚”驻村工作队队员易友香告诉记者：“村里的纠纷少了，环境卫生好了，这都得益于‘双联户’工作发挥的积极作用。”
当日，记者在阿勒泰地区采访了解到，今年以来，“双联户”工作在阿勒泰地区全面铺开，到4月底，该工作已见成效，以各村、社区的横向和竖向道路为轴划分网格，按照“住户相邻、邻里守望”的原则，将网格内相邻的十余户住户划分为一个联户单位，联户长组成最基层的社会服务管理力量。联户长对所负责的十余户联户家庭情况了如指掌，服务到位，被群众亲切地称为“大家长”。
毕什肯·依玛哈力是吉木乃县托普铁热克镇建设路社区北国春城小区的一名联户长。9月30日，她忙着通知自己负责的11户联户家庭到社区参加升国旗仪式。“我最关心党和政府的好政策，自己搞清楚了就可以给联户家庭宣传。”毕什肯干劲十足地说。
富蕴县杜热镇杜热村村民哈力木因为热心村级事务、威望高，被大家推选为联户长。他所在片区住户搬迁后，有的人家没通自来水，有的住户家没电，哈力木就登记在小本上，及时反映给村委会，问题很快得到解决。
富蕴县共有3000余名联户长，他们和哈力木一样，承担着“联户平安、联户增收”的重任。联户长们每周召集一次联户家庭会议，征集社情民意、发现问题，能解决的第一时间解决，不能解决的，向网格长、村委会反映。联户家庭环境卫生差，联户长孔祥平组织大家一起打扫卫生；村里要搞“庭院经济大赛”，联户长赛力克就推荐会种菜的邻居去参赛；村民灌溉用水分配不合理，联户长沙尔合提找水管员商量解决。
富蕴县文体局驻杜热村“访惠聚”工作队队长陈晓霞说：“以前村里组织活动，我们得挨家挨户通知，现在只要在联户长微信群里发信息，他们就能迅速通知到村民，工作容易开展了。”
目前，阿勒泰地区共有联户长16615名。阿勒泰地委政法委常务副书记陈显庆表示：“联户长是‘双联户’工作中的‘基础细胞’，有了他们，党的政策就能落实到最基层，覆盖到家家户户。同时，我们也能第一时间掌握村民的诉求、及时化解矛盾纠纷，为推进社会治理奠定了基础。”
充分发挥联户长作用扎实推动群众工作开展
关于对拟推荐2018年度自治区级先进“维稳双联户”、“先进联户长”和“维稳双联户”创建评选工作先进集体进行公示的通知 2019/1/4 按照《自治区创建表彰先进“维稳双联户”活动实施方案》（新社综〔2017〕7号）文件要求，经自下而上逐级评选表彰推荐，市综治委领导审议通过，现将拟推荐2018年度自治区级“维稳双联户” 先进集体和个人名单面向社会公示，请社会各界监督（名单附后，排名不分先后）。
附录：
河南内乡余关：联户组长作用大
发布时间：2018-12-24 10:15:56来源：决策探索杂志
当前脱贫攻坚工作已经到了攻坚克难、啃硬骨头，见实效的关键阶段，各级的核查验收已经成为常态。近日，内乡县余关镇报事滩村圆满完成了“市考”，漏评、错评为零，认可度100%。
“这是我镇紧紧抓住‘三带五联奔小康’活动，全面发挥联户组长作用，提升迎检水平的结果。”余关镇镇长邢永海说。
由于各级检查工作的要求，不允许镇村干部跟随，这就需要各村有引路人带路，入户核查。
该镇充分利用“优秀联户组长”评选活动，各村都挑选热情高、有威信、情况熟的10——15名最优秀联户组长作为引路人。同时，在各自然组选出3——5名比较优秀联户组长作为掌控人。目前，全镇共有226名引路人人，873名掌控人。
据悉，该镇着重在培训和健全迎检指挥体系上做文章。
强化培训。即政策培训，达到引路人学明白；接待培训，达到引路人说明白;情况培训，达到引路人想明白;预案培训，达到引路人做明白。
建立体系。一方面镇成立综合协调组、档案提供组、环境整治组、入户陪调组，18个村也对应成立小组，并将所有的引路人、脱贫户、十五类人和组级掌控人全部电话备注，并建立微信群，达到沟通迅速，指挥统一。另一方面分包到人，根据血缘关系，划分分组名单，确定到户，责任到人，
做到心底明、路径清、户情熟，提升掌控能力，保证一对一不出错。
在实际迎检中做实了“五个到位”。一是通知到位。按照指挥体系第一指令，引路人电话通知迎检对象到位，确保入户率100%。二是对接到位。与镇陪检人、核查组人员和入户群众对接，做到讲得清，说的明。三是陪调到位。对核查中出现的疑似问题，能说明白的要做好解释，说不准的，及时利用微信平台反馈。四是佐证到位。在入户完成回村后，对需核实的，做好档卡和佐证提供。五是销号到位。在核查组回镇后，参与迎检人员在村集中汇报，综合研判，对遗留或疑似问题，第一时间，收集佐证，整理上报，就地消化。
机制调动积极性
在联户组中评选“十星三美”户、“三带五联”模范组等荣誉称号。子育村举办的“最美子育人”评选表彰大会，很多受表彰的就是联户组长，敲锣打鼓上门授牌。
8月份，镇上拿出24万元，召开“三带五联奔小康”表彰大会，分别对18个先进单位，32名先进工作者，50名优秀联户组长，进行了大张旗鼓的表彰，这是继三级干部大会后规格最高的大会。
结合“爱心超市”，发放爱心积分以奖代补优秀联户组长，提高工作积极性。
“我们朱沟村在每次迎检中，对及时参与的联户组长一次奖励爱心积分10分，没出问题一次奖励爱心积分20分，特别突出的奖励50分。”朱沟村支部书记朱龙浩告诉记者，在11月份县扶贫办突击检查中，达到了漏评、错评为零，认可度100%，这就是联户组长发挥了极大作用的见证。
“12月份，又拿出8万多元，由全镇1400多名联户组长组织召开茶话会，以会代训，学习政策，大大提高了政策知晓率和认可度。”党委书记路登伟如是说。(决策探索杂志 记者刘振伟 通讯员闫风羽)
附录2
德庆村召开“双联户”联户长培训会议
2016年06月16日 11:30:30 来源：琼结县委宣传部
本网消息 为推进德庆村“双联户”服务管理工作的深入开展，进一步提高德庆村“双联户”户长开展各项工作的能力与水平，近日，琼结县德庆村开展“双联户”户长培训。
此次培训，主要针对“双联户”服务管理工作的重要性、“双联户”户长的主要工作职责、开展“双联户”工作所要采取的“十联”措施和评选“先进双联户”的标准、程序和自治区关于“先进双联户”的一系列优惠政策等进行了讲解，并鼓励各联户长在下一步工作中发挥作用、争创先进。
培训对各联户长提出了要求：要认真履行各项工作职责，做好工作记录，自觉遵守法律法规，组织联户单位，认真化解矛盾纠纷；要组织治安联防，督促联户长落实好“防火、防盗、防事故”等治安防范措施，做好邻里守望，积极参加义务巡防；要积极收集上报信息，及时掌握和上报影响社会稳定的因素，对联户单位内的“危安”等重点人员做到盯死看牢；
要加强管理流动人员，对所辖户做到“四知四情四掌握”，做好外来流动（暂住）人口、出租房屋的排查上报工作；要矛盾纠纷化解，利用走家串户、了解社情民意的机会，积极排查矛盾纠纷，热难点问题，做到化解劝解、工作；要开展宣传教育，利用群众聚集、串门聊天的机会，经常性地对对联保户进行法律法规知识、民族团结等宣传知识教育；要平安家庭创建，配合驻村工作队和辖区民警，动员联保户了解掌握平安建设知识，争创平安家庭，提高他们的知晓率和参与率。
附录3
铁热克买里社区组织召开“双联户”户长会议
2018年06月19日 12:56 新疆兴农网 作者：张玉玲
为全面贯彻落实社会稳定和长治久安总目标，大力推行“双联户”创建工作，近期，南城街道铁热克买里社区召开了“双联户”工作座谈会。会议由社区张艺馨主任对“双联户”工作的创建进行具体介绍，把“双联户”服务管理模式的内容和“先进双联户”的奖励机制、管理办法的具体内容，用通俗易懂的方式对参会的“户长”加以细心的解说，使他们对开展“双联户”工作的积极性有了提高，对“营造人人参与社会管理、努力形成资源共享、利益均占、优势互补、风险共担、共促发展、共保稳定的责任共同体”充满信心和决心。会议同时，开展了就业、社保等惠民政策的宣讲，对“平安家庭创建”、“全民体检”工作进行了动员安排，提升了居民自我管理、自我服务水平。
最后，由“双联户”联户长代表、“双联户” 成员进行表态，承诺将坚决服从安排，积极响应党和政府的号召，做好应尽的义务。此次会议对进一步密切党群干群关系，增强民族团结、保障改善民生、实现长治久安起到了重要的推动作用。(阿克苏市委宣传部驻铁热克买里社区工作队 张玉玲)
附录4
伊犁党建网 > 基层党建 > 农村党建
新源县充分发挥联户长作用 扎实推动群众工作开展
发布时间：2018-05-18 文章来源： 新源县
（伊犁党建网讯）在第二轮走访入户全覆盖工作开展以来，新源县充分发挥联户长的带头示范作用，做好“四本账”，为全面了解群众情况、精准入户、帮扶解困以及召开片区家庭会议等几项工作的扎实开展作出了积极贡献。
记好“民情账”。新源县充分发挥联户长作用，积极动员联户长参与走访入户全覆盖工作。广泛收集村情民意，帮助村级工作力量全面摸清各家各户基本情况、经济收入情况，了解群众思想动态和文化素养。在广泛收集掌握群众反映的各类急事难事办结情况过程中，针对241条长期无人帮扶的问题，及时联系包联入户干部，做到既要把“民情账”记清楚让问题有人领办，又能起到协调监督作用。
记好“帮扶账”。在开展入户、入户过程中，新源县始终坚持让联户长记好“帮扶帐”，详实了解和掌握入户帮扶干部开展“五同”“三送”“十个一”工作情况。用活《新源县各级干部职工常态化入户工作考核办法（试行）》，通过全覆盖召开各村“家庭会议”，切实发挥联户长问题反馈、推动落实、督促监督、考评打分的作用，助推入户工作取得实效，得到了群众的认可和好评。
记好“组织账”。新源县广泛动员联户长参与到发展农牧民党员工作中来，将91名优秀联户长培养发展为党员，充分发挥党员联户长在党小组中的作用，运用“四帮五联”工作机制，在严格政治审查、深化思想教育上发挥积极作用，让他们成为掌握和了解发展对象政治觉悟、思想素质、现实表现的“第一观察员”。真正记好发展农牧民党员、扩宽了解途径的“组织帐”，确保发展党员的数量、质量得到保障。
记好“垂范账”。为贯彻实施乡村振兴战略，切实改善交通干线和农村面貌，新源县充分发挥联户长积极配合、带头垂范作用，在主动拆除自家违规搭建的同时，积极向其他农牧民群众作思想工作，有效解决了570处乱搭乱建、乱堆乱放问题。赢得了群众对此项工作的理解和支持，使农村环境整体水平得到全面改观，形成了齐抓共管、人人有行动的环境整治局面。
新源县联户长主动作为、勇于承担，切实记好“四本账”，帮助基层推动工作开展的同时，进一步密切了党群、干群关系。同时也为在今后的工作中如何发挥联户长的作用提供了参照、指明了方向。
（新源县委组织部 李志伟供稿）
附录5
玉龙网—和田党建网 > 基层组织建设 > 农村党建
和田县聘用制规范“十联户长”管理
2017-05-10 和田县委组织部
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为进一步激活“四级管理体系”神经末梢，和田县出台《“十联户长”考察使用制度》，建立“十联户长”聘用、退出、奖惩制度，用好用活“十联户长”，确保党的执行力传递到末端。
严格标准，规范选聘程序。选用“十联户长”坚持“政治合格、好中选优、服务群众”原则，做到自愿自发、发挥作用、邻里守望。选聘由村级第一书记牵头、村“两委”具体实施、乡（镇）联系村领导审核把关。考察采取个人自荐或村民推荐、村委会提名、第一书记组织考察（联合村级各支力量逐一政审，对通过选聘合格的人员，政审表上所参与政审人员签字）、乡镇审批、村党组织任用的程序进行选聘，“十联户长”聘期一年，坚持“一年一聘”制，确保“十联户长”聘有程序，发挥作用。
明确聘期，签订聘用协议。选聘考察合格后，由村党支部及时召开聘用大会，与其逐一签订《十联户长岗位聘任协议书》，“十联户长”方可享受工作报酬、履行职责。聘任协议书明确职责、明确奖惩，“十联户长”在聘任期满前1个月内，向村民小组党支部以口头或书面形式上报履职情况，向村党支部表明续聘意向。选聘初任由乡镇层面进行培训，“访惠聚”工作队进行长期培训，建立结对帮带制度、十联户例会制度。
定岗定责，严明奖惩措施。明确“十联户”长受村民小组党支部直接领导,对所辖十联户各项工作负总责，以邻里守望、互助联防、互相监督为基础，积极发挥“排查稳定隐患、防治宗教极端、引领民族团结、化解矛盾纠纷、联系服务群众”五项职能作用。聘期内，村民小组党支部负责“十联户长”履职考核，年底考核评为“五星级”十联户的，一次性奖励10000元，其中10%奖励十户长，额外给予600元绩效报酬；同时对“十联户长”工作失责失察，存在漏报、瞒报、不报可疑情况和线索的，进行解聘或不聘处理，扣除全年工作报酬，情节严重的，依法依规处理，督促“十联户长”履职尽责。
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