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普评制点评册雷村摘掉71块牌子

已有 155 次阅读2020-5-13 06:10 |个人分类:普评制点评|系统分类:杂谈分享到微信

普评制点评册雷村摘掉71块牌子

最近我发表的所有文章，都特别强调了下面这段话：

中国传统哲学和马列毛泽东思想的精髓是实事求是、辩证法和螺旋上升。【我是60岁以后，才开始领悟，这其中道理的。】

实事求是是中国共产党七大所正式确立的思想路线，更是邓小平理论的精髓。

吴仁宝讲“千难万难，实事求是最难”。【吴是将近70退下来，将近80答记者问时才讲的这句话。】这句话的背后，是吴仁宝经过几十年的探索，付出很多代价，经历很多挫折，甚至失误后的宝贵领悟。

小平同志讲：“制度是决定因素”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。” 《邓小平文选》第2卷，273页、333页）那究竟是什么样的制度才能起到决定性的历史作用呢？！！！小平同志又说：“最重要的是用人权”（邓选3卷166页）。通过反反复复的比较研究，历史告诉我们：最带根本性的组织用人制度在前进、在变化（即世袭制在向民选制，民选制在向民评制方向前进）才是大国崛起的根本原因。

曼德拉也指出：

我反复提醒大家，解放斗争并不是一种反对任何一个团体或种族的战斗，而是反对一种压迫制度的斗争。

普评制认为，人类社会所犯的一切严重错误都是世袭官僚制、终身官僚制、科举官僚制、普选官僚制、委任官僚制所造成的。换句话说，我们所反对的是世袭制、终身制、普选制和官僚制，而不是因为这些制度而犯错误的个人、团体或种族。这里面当然包括政党、执政党。而

一个科学合理的解决办法就是要实行真正负责任的民选民评制。也就是要把基层领导干部的评判罢免权交给被他们领导的普通群众——这样一种最带根本性的组织用人制度，也就是普评制，老百姓的普评制，而不是继续交给他们的上级领导。只有这样才能实现毛主席所说的：

全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。

《论联合政府》（一九四五年四月二十四日），《毛泽东选集》第三卷第一零九五--一零九六页只有这样

才能实现习近平关于推动建设人类命运共同体的政治主张。当然，首先要用家庭联户代表制或者走婚登记制建成家庭命运共同体，然后，才能建成国家命运共同体、人类命运共同体。

以上都是老生常谈，另外，还有一句老生常谈：

在老百姓没有评判罢免权的情况下，什么伤天害理的事都有可能出、什么千奇百怪的事都有可能出，而且是层出不穷！没有这么多鲜活的例证加以证明，你们说，我这老生常谈还能谈得下去吗？！！！可是，这鲜活的例证又是多么的令人痛心疾首啊！本不想多谈，但又不能不说。我一个退休老工人，仅仅是希望有一天，关键的少数能够看到、理解、落实这些老生常谈，救民众于水火。仅此而已，别无他求。

下面请看

册雷村摘掉71块牌子（基层减负进行时·让干部有更多时间精力抓落实）

人民网发布时间：05-1105:24人民网官方帐号

核心阅读

中共中央办公厅近日印发通知，持续解决困扰基层的形式主义问题，其中要求进一步改进督查检查考核方式方法。

江西萍乡大幅精简督查检查考核项目，专项清理基层“挂牌多”问题，不将悬挂牌子作为评价考核内容。通过整合机构、转变职能，牌子摘了，检查少了，基层干部更有干劲儿了。

册雷村第一书记周君毅上任第二天，村部多了一块新牌子，挂在她办公室门框上，写着：“第一书记办公室”。

江西萍乡市安源区五陂镇的册雷村，曾是“软弱涣散村”。2018年8月，册雷村委班子重组，周君毅由安源区社保局调任驻村第一书记。上任伊始，她本想好好熟悉下新环境，却先被各式各样的牌子难住了。

去年以来，萍乡市向形式主义和官僚主义“开刀”，册雷村71块牌子被摘掉，职能实现了集中整合，考核压力得以减轻，村干部也有了更多精力为群众排忧解难。

9名工作人员84块牌子，每块牌子都对应一项考核指标

“就为一纸证明，跑了小半年!”说起自己办理被征地农民养老保险的糟心事，64岁的村民刘菊林一肚子苦水，“这个干部让我找那个，楼下的办事员让我去楼上问，他们指着墙上的牌子给我看，都说‘这事儿不归自己管’，可我一个老太太哪能闹得清楚啊？”

册雷村党群服务中心，只有9名工作人员，曾经挂了大大小小84块牌子。十几块牌子把正门裹得严严实实，挂不下的被钉在了两侧的防盗窗上。有的牌子上挤了十几个字，干部念着都别扭，更难以把职能和牌子对上号。

每块牌子后面，都是一项工作要求，相应的就有一项检查考核，不挂牌就会被扣分。一些部门进而形成攀比风气，将挂牌多寡与工作重视程度片面画等号。个别部门甚至要求设置专门办公场所，可村部空间有限，房子就那么几间，“只好来了哪家的人，就换哪家的牌”。

周君毅到任时，正值下半年迎检高峰期，各个条口的检查组一茬接一茬，最多时一周接待了3拨。检查强调“痕迹管理”，每块牌子都要看到，否则就会被扣分。由于缺乏相应的摘牌退出机制，工作开展得越多，牌子也就越多，即便阶段性任务完成后，牌子依旧“赖”在墙上。长期只做加法、不做减法，日积月累，牌满为患。

一星期过去了，周君毅还没有完全记住这些牌子，没有厘清哪个办公室具体负责哪项工作。她给自己定下尽快走完全部625户村民的小目标，但迎检任务着实令她分身乏术，很是无奈：“要应付的检查多了，服务群众的时间必然减少。”

挂的牌子多，干部搞不清，来办事的村民更是晕头转向。还有个别干部把牌子当成推诿塞责的理由，办事难、办事慢，群众意见不少。

制定挂牌清单和建议清理目录，专项治理“挂牌多”

2019年1月，萍乡市纪委下发通知，集中开展基层“挂牌多”问题专项清理。

摸清底数才能心中有数。纪委监委、组织、民政等部门成立联合工作组，制定挂牌清单和建议清理目录，其中乡(镇、街道)由132项各类挂牌规范为21项，降幅达84.1%；村(社区)由87项规范为13项，降幅达85.1%。

册雷村也迅速开展对照清查，梳理出各类牌匾84块。摘哪块留哪块呢？周君毅带着班子成员们逐一讨论核对，确保一把尺子量到底。

首先，不经常性开展工作的牌子得摘，比如村里压根没人拥有心理咨询师资质，挂块牌子形同虚设；其次，职能相近的牌子要减。比如红白理事会、殡葬改革办、散埋乱葬专项治理办，功能有重合，都挂牌实在没必要；再次，确定保留的牌子也要分类处理，除支委、村委、监委、民兵连四块牌子对外悬挂之外，其他牌匾只进行内部挂设。

核算完毕，共需摘牌71块。此时，不少干部面露难色，一阵窃窃私语。老支委周坚坐不住了，说出了担忧：一下摘掉这么多牌子，以后上头来检查，影响了考评咋办？

面对大家的顾虑，周君毅耐心解释，基层减负是项系统工程，有了清理挂牌这步先手棋，后续的配套措施肯定会跟进。果然，去年5月，江西省印发《全省基层挂牌和考核评比专项清理整治方案》，明确全省各级各部门不得把基层是否悬挂相应的牌子作为评价考核其工作的内容，各设区市只对社区保留最多4项考评。据此，萍乡市出台了落实方案，对市级开展的督查检查考核项目进行大幅精简，减少比例达73%。

根子上的问题解决了，基层干部吃下定心丸。摘牌那天，曾在会上提出不同意见的周坚也手持扳手，踩着梯子登高卸牌。

减牌不减服务，工作是做出来的，不是挂出来的

墙上清爽了，干群关系也更加亲近。如今，刘菊林的保险已办妥，每月能领900多元养老金。前些日子，村干部上门查看，将她家列入农村厕所改造计划名单，预计可获得5000元补贴。

记者了解到，过去由于牌子多，各管一摊又往往职能不明晰，干部坐在办公室里等着村民上门找。摘牌后，村里对各个条口的功能和办事人员进行整合，集中在村部一楼设置便民服务大厅。经过系统培训，每位工作人员都能受理全部业务。一人在岗、事事通办、一次办结，村民再也不用“按牌索骥”了。为了让群众零跑腿，村两委干部还加大上门入户的力度，把服务送到了群众家里。

这样的变化，72岁的村民林元海格外有体会。3年前，施工挖断供水管，替换上的管道却比原来小一圈。林元海家所在的9组地势高，水压低得很，高峰期根本供不上水。问题没少反映，得到的回应都是“我们研究一下”，村民们无奈只好备缸储水，一凑合就是好几年。去年，村委新班子主动上门入户调研，协调出资安装了智能加压泵，解决了21户村民的用水难题。

册雷村的新变化，群众有感受，干部也有感触。周坚说，以前为应付各项检查，每块牌子也都对应了一本台账，整天写写记记抄抄，摞起来有小山高，但对实际工作却帮助不大。如今，检查少了、牌子摘了、台账也不必面面俱到记成流水账了。“工作是做出来的，不是挂出来的。清牌减负，让我们从繁文缛节中腾出手干实事。”周君毅说。

在去年的专项清理中，萍乡市共摘除挂牌9700余块。萍乡市纪委书记郭力根表示，今年还将持续以“廉洁萍乡”建设为抓手，进一步推进基层减负，确保“挂牌多”问题解决好、不反弹。

《人民日报》( 2020年05月11日 13 版)

附录：

>强国社区>深入讨论

一个村子摘掉71块牌子说明什么问题？(原创首发)

zhuopushitou 2020-05-11 13:20:55

人民日日日报今天登了一篇文章。题目是《册雷村摘掉71块牌子》。而采访者和编辑者却是以减轻基层负担而论的。然而，事实这就是官僚主义和形式主义。

这样一个村级单元，一下就摘除了71块牌子，请问：还有多少无用的牌子，是可以摘除且不用的呢？更有那些机构是没有必要一一对应的呢？

要想根治官僚主义和形式主义，这些只有牌子，没有内容的机构，是否就是滋生官僚主义和形式主义的地方。

读一读莎士比亚的剧本《无事生非》，再读一读美国管理学家彼得·杜拉克的管理论文，不难发现形式主义、官僚主义与这些挂牌机构的关系。

不说别的危害，就仅仅以各个挂牌机构为自己的生存所做的无味的努力，就难以使机构正常运作，还有哪来的业绩展示？

设一个机构，就有一帮人。有事可做，人人不闲，就不会无事生非。然而，有些机构本来就是虚设——因人设岗。但是，它却是一个客观存在。它也要成绩考核，价值实现。于是，添堵来了。