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普评制点评以基层之治推进中国之治
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普评制点评以基层之治推进中国之治
最近我发表的所有文章，都特别强调了下面这段话：
实事求是、辩证法、螺旋上升是马列主义毛泽东思想和中国传统哲学思想的精髓。
曼德拉指出：
我反复提醒大家，解放斗争并不是一种反对任何一个团体或种族的战斗，而是反对一种压迫制度的斗争。
普评制认为，人类社会所犯的一切严重错误都是世袭官僚制、终身官僚制、科举官僚制、普选官僚制、委任官僚制所造成的。 换句话说，我们所反对的是世袭制、终身制、普选制和官僚制，而不是因为这些制度而犯错误的个人、团体或种族。这里面当然包括政党、执政党。而
一个科学合理的解决办法就是要实行真正负责任的民选民评制。也就是要把基层领导干部的评判罢免权交给被他们领导的普通群众——这样一种最带根本性的组织用人制度，也就是普评制，老百姓的普评制，而不是继续交给他们的上级领导。只有这样才能实现毛主席所说的：
全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。
《论联合政府》（一九四五年四月二十四日），《毛泽东选集》第三卷第一零九五--一零九六页 只有这样
才能实现习近平关于推动建设人类命运共同体的政治主张。当然，首先要用家庭联户代表制或者走婚登记制建成家庭命运共同体，然后，才能建成国家命运共同体、人类命运共同体。
以上都是老生常谈，另外，还有一句老生常谈：
在老百姓没有评判罢免权的情况下，什么伤天害理的事都有可能出、什么千奇百怪的事都有可能出，而且是层出不穷！没有这么多鲜活的例证加以证明，你们说，我这老生常谈还能谈得下去吗？！！！可是，这鲜活的例证又是多么的令人痛心疾首啊！本不想多谈，但又不能不说。我一个退休老工人，仅仅是希望有一天，关键的少数能够看到、理解、落实这些老生常谈，救民众于水火。仅此而已，别无他求。
下面请看
以“基层之治”推进“中国之治”
2019-11-28 15:59 宣讲家网 董宏达
基层治理能力是国家治理能力的基础之一。党的十九届四中全会《决定》对“构建基层社会治理新格局”提出明确要求，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础……推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。这些要求不仅体现在宏观方向上的把握，而且还有相对具体的操作路径，为强化和提升“基层之治”指明了方向，也将为推进“中国之治”奠定坚实的基础。
把握“基层之治”的方向。把制度优势更好转化为国家治理效能，最根本的是坚持和完善党的领导。那么到了基层，基层党组织作为党治国理政的神经末梢，在推进社会治理体系和治理能力上就要发挥“领头雁”作用，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，正确把握基层治理现代化的前进方向，大力推进基层党建工作，在基层治理工作中充分发挥基层党组织在基层治理体系中的核心作用，培育一支适应时代要求的基层治理骨干队伍，进一步完善基层治理方式。具体说，重点解决好统筹城乡发展、基础设施建设、生态建设等重大问题，畅通听民声、察民意、体民情的渠道，形成有利于促进科学发展、维护群众利益的领导和决策机制，不断提高社会管理工作水平，推动社会各项事业的发展。
细化“基层之治”的途径。深入学习贯彻四中全会精神，总体上要突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，在固根基、扬优势、补短板、强弱项上下功夫，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断开创“中国之治”的新境界。在基层，要直接面对人民群众，更要突出服务功能，坚持以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。以乡村治理为例，当前就要深入贯彻中央《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，坚持把保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，探索实践“三治融合”，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，走中国特色社会主义乡村善治之路，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。
提升“基层之治”的效能。基层治理能力是否增强，一方面要看群众的反应是否认可，另一方面要看群众参与治理的自觉程度。实践表明，基层协商是推进社会治理的有效途径和办法。经济社会快速发展，思想观念多元多变。征地补偿方案的制定，环境卫生管理的优化，社会治理手段的完善……在广袤的基层，涉及群众利益的决策和工作无所不在。有事多商量、遇事会商量，既是为了出共识、出办法，也是为了出感情、出团结。习近平总书记强调：“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”党的十八大以来，从民主恳谈会、民情通报会，到社区议事会、村民决策听证会，丰富多元的基层协商民主实践，广开言路、博采众谋，动员大家一起来想、一起来干，为完善基层治理提供了有力支撑。事实证明，基层协商具有不可替代的独特作用，拥有广阔的发展空间。深入学习贯彻四中全会精神，要深入研究并探索实践基层协商这一民主自治管理的有效途径，下大力气推动基层协商民主建设，着重提升治理的效能，绘就民心民愿的最大同心圆，为奋斗创业凝聚起更大力量。
制度是定国安邦的根本，成就伟业的保障。基层学习贯彻四中全会精神，更重要的是党员干部切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动广大群众自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，以“基层之治”不断推进“中国之治”。
用好党的领导这个“制胜密码”
2019-11-28 15:55 宣讲家网 张小草
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。近日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央党校（国家行政学院）校长（院长）陈希在《求是》发表文章《健全党的全面领导制度》。文章指出：“党的全面领导制度健全了，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化就抓住了关键”。
“万山磅礴，必有主峰；龙衮九章，但挚一领。”我们要牢牢把握住党的领导这一最大“制胜密码”，把党的领导当作老百姓幸福生活和国家长治久安的“动力引擎”，渗透到坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的各个方面，确保党始终都是中国特色社会主义事业最坚强领导核心、最稳定的定海神针。
做好“学”的文章，深入学习制度，充分认识党的全面领导制度在国家制度中的统领地位。“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”新中国成立70年来，我们党带领全国各族人民披荆斩棘、风雨兼程，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明，中国特色社会主义制度是保障和促进当代中国发展进步的科学制度体系，以党的领导制度为统领的我国国家制度和国家治理体系，是创造和理解“中国奇迹”“中国之治”的“制度密钥”。党员特别是党员领导干部，要认真学习，深刻领会，真正理解党的全面领导制度的科学内涵和重要意义。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习十九届四中全会精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的一切主张转化为个人的思想自觉和行动自觉，让党的各项决策部署严格落到实处。在做好自己的同时，充分发挥党员先锋模范作用，宣传群众、发动群众，团结带领群众一心向党看齐，坚定不移地跟党走。
练好“行”的功夫，严格执行制度，把党的全面领导制度落实到各项工作的各方面全过程。制度的生命力在于执行。党的全面领导制度不是抽象的，也不是等着、喊着就落实下去的，需要广大党员干部立足岗位，在实际工作中贯彻落实、执行生效，从而达到党总览全局、协调各方的效果。作为组织部门，必须贯彻落实好《关于在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中认真学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》各项要求，切实加强对学习贯彻全会精神的领导和指导，更加深入扎实地推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。要引导基层党组织贯彻执行党中央的大政方针，坚决服从党中央和上级党组织的决定，从严开展党内政治生活，完善各项工作制度，筑牢基层组织体系基础。要加强干部队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，教育引导党员干部做党的全面领导制度的忠实尊崇者、做党的全面领导制度的坚定维护者、做党的全面领导制度的有力执行者。要把落实党的全面领导制度情况纳入巡视巡察的重要内容、衡量党的政治建设的重要标尺、考察干部政治能力的重要方面，对破坏党的全面领导制度的行为，严肃追责问责，坚决维护制度权威。要发挥好监督体系的综合作用，推动监督从内部体制监督走向国家法治监督，提升党和国家机关的工作效能，增强党员干部的理想信念和综合素质，提升国家治理体系和治理能力现代化水平。
把准“新”的方向，坚持完善制度，让党的全面领导制度在与时俱进中守正创新。习近平总书记强调：“我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。”任何一种政治制度都是动态发展的，中国共产党的领导制度也有一个与时俱进、不断完善的问题。坚持党的领导制度的统领地位，目的在于坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。党的十九届四中全会就为坚持和完善党的领导制度体系作出科学部署，这是历史经验特别是党的十八大以来实践经验的重要体现，也是顺应时代要求、实践发展和人民群众期待的新的制度安排，体现了党领导人民进行社会革命同进行自我革命的有机统一，为坚持和完善党的领导制度体系提供了基本遵循。在实际工作中，我们要着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动党的全面领导制度不断完善和发展、永葆生机活力。
共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的，大方向就是坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇。回望过去，坚持党的领导制度是沿着中国特色社会主义道路实现国家现代化和中华民族伟大复兴的根本经验总结。面向未来，我们要用好这一宝贵经验，把握中国特色社会主义道路与实现国家现代化和民族复兴相统一的内在逻辑，坚决拥护党的全面领导，将党的全面领导制度深入贯彻落实到各领域、各行业、各方面、各环节，保证能够统一号令、集中优势、协同联动、高效运行，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚最广泛的力量。（责编：于川；校对：刘媛）
作者单位：武汉市江夏区委组织部
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