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普评制点评农村基层的贪腐中央看到了
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普评制点评农村基层的贪腐中央看到了
2015年4月4日，我在网上发表了
强国社区> 深入讨论 普评制点评《激情燃烧的岁月》一书的序言
普评制.blog 阅读(368) 回复(0) 2015-04-04 11:52:41赞(2)
http://bbs1.people.com.cn/post/2/1/1/146344169.html
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文章指出：令人十分遗憾，也令人十分心痛的是：今年的两会期间，我得知
《今日说法》 20150309 两会特别报道——小撒探会：代号0917
发布时间：2015年03月09日 14:47 来源：央视网
为什么要开展全国百城禁毒会战？
公安部部长助理刘跃进：确实，五年前还是有那么几十个县，称得上是“无毒县”的 那么，到现在可以说“无毒县”是没有了。我们国家2000年的时候，吸毒人员才是86万人，到现在为止已经发展到300万人，那么 这只是我们发现的 实际上吸毒人员 应该在1300万以上 客观的毒情形势的存在 发展 和严峻的趋势 需要在一个时期 相对地来集中开展 这么一个打击行动。
近些年，从中老缅泰在湄公河流域的联合扫毒行动，到2013年12月29日，副省长、公安厅长李春生坐镇指挥，省公安厅协调省武警总队、省边防总队和汕头、惠州、梅州、河源四市公安局警力，组成１０９个抓捕小组，出动3000全副武装警力，海、陆、空全面“清剿”涉毒严重的“第一大村”陆丰市博社村，一举摧毁以陆丰籍大毒枭为首的18个特大制贩毒犯罪团伙，抓捕嫌疑人182名，缴获冰毒近3吨、制毒原料23吨。成为广东有史以来打击毒品犯罪用兵规模最大、抓捕对象最多、打击震慑效果最好的一次标志性经典战例。到现在全国“百城禁毒会战”这一系列的专项行动，社会成本到底有多大？能够再次根除黄赌毒吗？ 有人可能会说，那解放初期又是如何根除黄赌毒的？
首先说，那是一支打江山的革命队伍，群众十分拥护，真正能够做到令行禁止。现在行吗？屡禁不止，上有政策，下有对策，政令不出中南海。其次，那时实行的是计划经济，集体主义盛行。现在实行的是市场经济，个人主义盛行。直选村主任贿选成风，小村官大腐败也很常见。城市化改造野蛮拆迁，群众集体上访不断……令人惊喜的是
同样的大环境，白沙镇自2008年，全面推行家庭联户代表制，全镇连续7年无封建迷信，无重大刑事案件，无黄赌毒，无一起群众集体上访事件，……保持了良好的社会风气，家庭联户代表制试点村白沙村被评为“全国法治建设示范村”。这就显得更为金贵，更为可靠，更有推广的必要。另外，还有一点更为重要，即
最先按照普评制这个概念行事的是袁庚。
1983年2月9日上午，胡耀邦视察了西沥水库和蛇口工业区，袁庚代表蛇口工业区党委向总书记作了汇报。袁庚在汇报干部选举制度时，提出：“如果群众有权选举和监督干部，我相信可以改变一下干部结构和干部作风。我们想做这样一个不大不小的改革，准备冒一点风险。”胡耀邦十分肯定地作出回应，说：“好嘛！著名戏剧家关汉卿就曾写了个讽刺官僚主义者的诗，他骂县太爷堂上的鼓是‘一棵大树腹中空，上头全是皮儿糊，每天上堂敲三下，扑通扑通又扑通’。”此后，蛇口工业区开始推行干部体制改革，民意推选领导班子，这一试验一直持续到 1994 年。参见
【中华论坛】袁庚的改革实践充分证明：普评制是切实可行的真理
作者;普评制 发表于：2013-07-27 19:53:39 阅读:688 参与:15 回复:12
袁庚改革的核心价值：就是你只要肯把基层领导的评判罢免权交给基层群众，贪污腐败黄赌毒就是可以避免的。只可惜，袁庚人走茶凉，没有延续到今天！
第二个按照普评制这个概念行事的是赵明恩。1983年“七一”前夕，时任村支书赵明恩和副支书李书转，召集全体党员干部和群众代表，评议党员和组织，讨论竹林的出路。会一开就是7天7夜，从那以后，“群众评党员、党员评支部、支部评党委”每年两次，7月1日前后一次，元旦前后一次，一直坚持到现在。
活动中党员向群众代表述职，让群众评议；党委、支部及其成员向全体党员干部述职，让大家评议。群众评议采用无记名投票方式，鼓励对党员干部提意见指名道姓，毫无保留。党员干部对照检查向群众反馈，做出落实整改计划。支部和党委归纳党员群众提出的各种问题和建议，列入下一步工作目标。30年来，群众提的12000多条意见和建议，件件有着落，事事有回音。三评的结果是官员不怕领导怕群众
“俺们不怕党员干部，有意见就提，不怕打击报复。俺们搞旅游开发就是镇里提出方向，老百姓表决通过的。”2月29日下午，巩义市竹林镇的赵女士说。
赵女士原先在竹林镇一家事业单位上班，现在在竹林镇长寿山景区开了一个69号农家乐。从一张桌子几条板凳卖面条开始，现在已经发展成为可以接待上百人吃住的大型农家乐酒店。
“俺们村原来叫丁烟村，过去有句话：丁烟丁烟，四面是山；喝口凉水，出门乱转。现在，水也有了，环境也好了，大家都搞起了农家乐。上规模的有几十家，都是镇里统一发放的餐具和被褥，收入好的一年能达一百多万，收入差的，一年也得有一二十万。”而且，
群众的眼是雪亮的，嘴也是堵不住的，他们评议党委、支部和党员，问题非常尖锐，对他们思想道德、工作作风也要求更严。老百姓说，办事不公、手脚不廉、作风不实、对父母不孝的，沾上一条都不是合格党员干部。据了解，经过群众评议，竹林镇先后有8名中层干部被免职。【实际上，这就是在让老百姓针对基层领导干部行使评判罢免权，而不是那种群众说了，有时算，有时不算，主要全看上级领导个人脸色的民主评议。】
“正是进行了‘三评’活动，老百姓有啥想法只管提，党员干得不好的撤。竹林一直发展得不错。”竹林镇副镇长王晓辉说。
1993年，首届中国农村十大新闻人物进行评选。据了解评选情况的一名老新闻工作者说，当时候选的人很多，每个人的事迹都很典型，一名评委就说了：“农村缺这缺那都很正常，可你们听说过农村没有土吗？”竹林就是这样一个地方，到处是石头，缺水少土，能找到巴掌大块土地都不容易，赶快栽上红薯秧。后来，竹林发展耐火材料企业，给所有出去的车下了个任务：出去送产品，回来必须拉一车土。
就这样，竹林才慢慢有了土，现在绿化面积更是居河南前列，先后荣获全国环境优美镇、国家园林镇、国家级生态文明示范镇、中国人居环境范例奖、联合国改善人居环境最佳范例奖等30多项荣誉，郑州市人大副主任、竹林镇党委书记赵明恩毫无争议地入选首届中国农村十大新闻人物。
竹林正是有这样的故事，才先后迎来了三任总书记和近三十位党和国家领导人亲临视察。
一位曾经的河南省委书记，前后21次到竹林镇调研，赞叹竹林镇“三评”评出了一个坚守群众路线的好典型，也是带领群众走上全面小康之路的典型。
竹林镇党委副书记杜景占说，30年来，竹林全镇无封建迷信，无重大刑事案件，无黄赌毒……保持了良好的社会风气，成为河南省爱国主义教育示范基地，三次蝉联全国文明村镇。
现在，竹林有工商企业82家，涌现产值超亿元的骨干企业10余家，多家企业与500强建立战略合作伙伴关系。太龙药业是河南省医药行业首家上市公司。竹林景区被定为国家AAA级旅游景区、全国农业旅游示范点、森林公园，年接待游客达20万人次以上。2013年，完成社会总产值50亿元，税收完成2.3亿元，财政收入6900万元，分别比1983年增长上千倍，人均收入26000元，增长320多倍。
竹林“三评”的核心价值：实际上，也是把基层领导的评判罢免权交给基层群众的典型案例，只可惜坚持到今天，取得了那么大的成绩，也未能走出竹林镇。
和袁庚改革、竹林三评不同，朱麦囤的改革则是被直选村主任的失败给逼出来的，2002年，朱麦囤因村委会换届选举，23个行政村竟有一半以上选不出村主任，为此，他被迫实行了家庭联户代表制，即，
一户选一个法人代表，十户选一个联户代表，十个联户代表选一个村监委委员，再由联户代表选出的这些村监委们组成村监委会，对全体村民负全责，监督村领导，使他们不敢贪污腐败。这就是真正负责任的层层民选、民评制，也叫普评制。普评制可以有效地保障理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评这三大作风，落实在行动上。正如马克思在《法兰西内战》一文所描述和所称赞的那样：“巴黎根据一项非常简单的计划，在现行军事组织上增加了一套政治的联合组织。这个政治联合是全体国民自卫军通过每一个连的代表彼此连接起来的联盟；连代表们选举营代表、营代表们再选出总代表、团长，由他们来代表一个区，和其他十九个区的代表进行合作。由国民自卫军大多数战斗营选出的这二十位代表组成中央委员会，正是它在3月18日掀起了本世纪最伟大的革命，并且在巴黎目前的光荣斗争中至今还坚持着它的岗位。从来还没有过在选拔上进行得这样认真仔细的选举，也从来没有这样充分地代表着选举他们的群众的代表。”（马恩选集2卷408页）
还有，这种真正负责任的层层民主选举制，还可以追溯到中国原始社会的氏族、部落、部落联盟等各级首领的推选，以及中国古代南海渔民自己选船长，还有其他一定范围的推举，都是比较负责任的民主选举。非常遗憾，
中国原始社会的民主集中禅让制，由于其自发性，所以，没有明确最长连续任期，最终，由于事实上的终身制，导致世袭制的出现，从而，破坏终止了中国民主集中禅让制，导致天下为私。
再有，朱麦囤的家庭联户代表制，选举产生的是村民监督委员会，是对村委会进行合法有效监督的常设机构。相当于，有了一个科学管理的监察系统，起到了给群众一个明白，还干部一个清白的作用。
结果，让直选的村干部也赢得了村民的信任，加强了干群联系，既提高了实际工作效率，又避免了“盖起一栋楼，倒下一片村干部”，村干部一手遮天、以权谋私、侵吞集体补偿款等不良事件的再次发生。
农民们说，家庭联户代表制度让咱老百姓有话能说，说了管用，这样的好制度要想停止，我们还不答应呢！所以，尽管2011年6月朱麦囤被调走，白沙镇的家庭联户代表制还是没有被停用。更让人高兴的是
朱麦囤调任河南郑州航空港区之后，又让“家庭联户代表制”在郑州航空港区落地生根，开花结果。
目前，家庭联户代表制已经星火燎原，全国十二个省市自治区全都有家庭联户代表制出现，这就是朱麦囤家庭联户代表制的长处，科学可复制。
我还发现搞家庭联户代表制，河南最早，下文件推广郑州最早，可全省全面推广却是西藏最早，大有后来居上的感觉。实际上，只要我们下定决心，一个一个农村，一个一个居委会，一个一个企业，一个一个学校，一个一个基层单位，去踏踏实实帮助那里的群众解决实际问题，去帮助基层全面落实家庭联户代表普评制，我相信，什么藏独、疆独、台独，什么贪污腐败黄赌毒，全都不在话下。
但是，家庭联户代表制也有短处，就是他的改革仅仅限制在村级。因此，我在
【人民网深入讨论】普评制点评兰考书记自我批评建议王新军创新
普评制.blog 阅读(131) 回复(1) 2014-05-13 08:00:20
文中建议：兰考16个乡镇，普评制建议县委书记王新军，学习习近平，牵住牛鼻子，只抓一个乡镇，落实竹林三评，然后，在这个基础之上，创新成为兰考四评，即群众评党员、党员评支部、支部评党委、党委评县委，每年两次。【党委评县委，每年两次。如果实在做不到，可以每年一次。】随信，我将让朱麦囤的秘书给你们11名县常委各寄去两本书，《普评制点评家庭联户代表制》《家庭联户代表制之星火燎原》作为参考资料，希望你们有一天能够成为全国县级改革的领头羊，为中国民族复兴做出大贡献。【只可惜，至今没有得到任何回复。】下面请看，
人民日报：农村基层贪腐与乡匪村霸中央看到了
时政新闻人民日报客户端作者：李建广2015-06-19 20:47
6月16日至18日，习近平来到贵州，首站遵义。枫香镇花茂村成为习近平离开遵义会议会址后的第一站，农村问题无疑是此次调研考察的一个重头。
不过，农村问题千头万绪，到底该怎么抓？什么才是重点？在考察中，习近平也作了部署，“要重点加强基层党组织建设”。
就在本月初，全国农村基层党建工作座谈会召开，刘云山出席会议并讲话。
在基层腐败频发、发展压力大的农村，中央领导为啥频频聚焦党建？
基层贪腐、村匪村霸，农村这些问题中央看到了
要回答这些问题，恐怕还得从当前农村的一些现况中找答案。
“获批一万，到手五千”、“坐等村民送鸡上门”，这是媒体报道的一些地方农村危房改造惠民资金被基层干部侵占的乱象。民生工程沦为“敛财工程”，再次凸显了基层贪腐的严重。据统计，2014年以来，31个省级纪检监察部门网站上发布了涉及近400名“村官”违法违纪案件，甚至有个别村两委干部全军覆没！
在部分农村地区贪腐歪风盛行的背后，则是农村政治生态的破坏。一些地方宗族势力干扰村务，黑恶团伙、村匪村霸为害一方；一些地方邪教活动和利用宗教组织进行的非法活动突出；甚至还有一些地方存在敌对势力与我争夺群众的“松土工程”。如此一来，别说党的工作难以落实，咱们农民的好日子更不知从何谈起了。
除此之外，加强农村党组织建设也是适应一些新情况新变化的方法。比如，新型农民合作组织、各类社会组织等新的组织形式在农村大量涌现；农村社会阶层更加多元；农村人口流动更加频繁等等。可见，怎么创新管理，如何脱贫致富，都离不开村里党组织作用的发挥。
开出药方，中央要抓农村基层党建
好日子是干出来的，而对一个村庄而言，干好干坏在很大程度取决于村里的党组织。“农村富不富，关键在支部”说得就是这个道理。
然而，在现实中，有的农村基层党组织软弱涣散、有组织没力量，有的带头人“说话没人听、办事没人跟”，有的党员缺乏必要的觉悟和正气、“党员没有党员的样子”。
面对这种情况，仲祖文在《人民日报》撰文称，“农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。” 在这篇文章看来，协调推进“四个全面”战略布局，每一个“全面”都与农村工作紧密相关，都与农村基层党组织紧密相连。
“小康不小康，关键看老乡”，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，农村基层党组织势必肩负更加繁重的任务。至于全面深化农村改革、全面依法治国，更是农村基层党组织肩负着的责任。
尤其就全面从严治党而言，农村党员3500万名，占党员总数的40％。这么庞大的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严，又何谈全面从严治党？
对此，习近平明确表示，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。”紧接着，他用六个字对这项工作做出了要求，那就是“丝毫不能放松”！
农村基层党建，重点将抓这三类人
任务已经明确，下一步该怎么落实？在全国农村基层党建工作座谈会上，刘云山重点提到了三类人。
首先，是“农村基层党组织的带头人”。什么是带头人？习近平说，“党员干部要做人民群众服务的带头人，做人民群众信赖、尊敬的贴心人。”那么，具体到农村而言，这里的带头人指的就是党支书或者“两委”班子。
一般而言，哪个村的村支书得力，那个村的党员作用发挥得就明显，很多工作就会容易落实。反之，哪个村政治风气不好，则往往跟村支书的不作为或者乱作为有关。可以预见，下一步，如何整治贿选、选好用好带头人将成为加强农村基层党建的一个工作重点。
被提到的第二类人是大学生村官这一群体。长期以来，作为“熟人社会”的农村地区宗派、家族思想比较严重。与大部分农村群众相比较，大学生村官没有关系纠缠，而且接受过系统的理论教育，无论是知识水平还是年龄结构，都有利于强化农村基层组织队伍，对农村工作产生积极影响。
还有第三类人，就是选派到农村的“第一书记”。他们既可能来自各级党政机关，也可能来自国有企业、事业单位等；既有年轻干部，也有因年龄原因从领导岗位上退下来的“老干部”。
有人可能要问了，这样的“强兵强将”为何要来到农村当“第一书记”？今年4月，中组部等三部门下发通知选派“第一书记”，明确指出了选派的重点范围：党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村。可见，抓党建正是“第一书记”的重要任务。
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