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普评制点评城市化进程中的探索实践之自序
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普评制点评城市化进程中的探索实践之自序
1994年，我写完了《普评制论人类社会各统治阶级护身符的历史比较》一文，文章指出：
在共运史上，从1870年9月，巴黎工人突破反动政府的种种限制。组成国民自卫军中被称为工人营队的194个新营开始，到1871年5月28日公社彻底失败为止。国内外错综复杂的阶级斗争形势没变，敌对双方基本的领导人选也没变，可巴黎无产阶级却经历了从失败到胜利，再从胜利到彻底失败的过程。这个过程以无可争辩的历史事实证明：只有真正负责任的间接选举制，才是无产阶级的护身符。正如马克思在《法兰西内战》一文所描述和所称赞的那样：“巴黎根据一项非常简单的计划，在现行军事组织上增加了一套政治的联合组织。这个政治联合是全体国民自卫军通过每一个连的代表彼此连接起来的联盟；连代表们选举营代表、营代表们再选出总代表、团长，由他们来代表一个区，和其他十九个区的代表进行合作。由国民自卫军大多数战斗营选出的这二十位代表组成中央委员会，正是它在3月18日掀起了本世纪最伟大的革命，并且在巴黎目前的光荣斗争中至今还坚持着它的岗位。从来还没有过在选拔上进行得这样认真仔细的选举，也从来没有这样充分地代表着选举他们的群众的代表。”（马恩选集2卷408页）所以，
1871年3月18日的巴黎，一个没有马列主义的革命领袖在现场亲自指挥的，一个没有马列主义的伟大政党作领导革命事业核心力量的，一个没有防备偷袭并举行武装起义思想准备的，一个在偷袭事件发生时，国民自卫军中央委员会的成员们都还在家中睡觉的，（俗话说得好，人无头不走，鸟无头不飞）一个在装备、训练、指挥上都明显不如政府军的民众组织——国民自卫军又被政府军偷袭成功，按常理，这可是五必败无疑了。
孙子早有断语：“以虞待不虞者胜”。古今中外的战例也无不证实：出其不意，攻其不备，是以弱胜强的法宝。何况，这一次又是以强击弱。然而，巴黎无产阶级就是在这种“五必败”的情况下自发地“掀起了本世纪最伟大的革命”并夺取了国家政权。可这对国民自卫军中央委员会的成员来讲，胜利来的简直太突然了，也太容易了。他们一点儿思想准备都没有，所以，才产生了一种错觉．好像政权是“从那些不配掌权的人手里掉落下来”的（《国民自卫军关于普选问题的公告》巴黎公社公告集第21页）。假如真是这样的话，那1870年10月31日和1871年1月2日的两次有领导、有计划的武装起义为什么全都失败了？？？并且遭到了血腥镇压？难道那时的政府就不反动？就应该掌权？如果真是这样的话，那1871年5月28日以后，政权为什么又会回到那些不配掌权的人的手中？？？问题很明显，
他们那时还没有时间去研究、去弄清这些理论问题，也根本不知道，只有自下而上真正负责任的间接（即层层）选举制，才能从组织上保障他们自己能够夺取政权和掌握政权，是他们的护身符．所以，
他们才轻而易举地放弃了这个护身的法宝，采用普选的方法建立了公社。因此，才会出现恩格斯在1871年4月11日所说的那种：“在国民自卫军中央委员会领导的时候，事情进行得很好，而在选举（指1871年3月26日所举行的公社选举。3月28日中央委员会就把全权交给了公社）以后却是只讲不做了”的怪现象（马恩全集17卷672页）。其实，
说怪也不怪。只要我们把普选制所产生的组织效应与真正负责任的间接选举制所产生的组织效应对照一下，就能明白什么办法更科学、更合理、更能用人为贤？什么制度更能把不称职的领导者及时撤换下来？我们就可知道，巴黎公社为什么会由伟大的胜利走向彻底的失败了。
假如普选制是“真正的负责制”（马恩选集2卷414页），那就不可能会有那么多的反革命（即，在实际当选的85名公社委员当中就有21名反动区长和资产阶级分子）和阻碍革命前进的名人（其中最典型的就是银行代表贝雷）被选入公社委员会了。仅此一点就足以说明，普选制对无产阶级来讲，是”虚伪的负责制”（同上）。它根本就没有办法和真正负责任的间接选举制相比．这就是普选制的第一大弊端：选人不准，用人不当。
再说，普选产生的领导和领导机关必然还得委任自己的官吏。有官才有官僚机构，有官僚机构才会产生官僚主义．特别是公社所委任的军事代表和银行代表，他们官僚主义严重，不称职，渎职、甚至袒护反革命，可是由于他们是公社所委任的官，所以，其被领导者就无权也无法及时罢免他们。以至给革命造成了无可挽回的（可以说，是导致最后失败的）重大损失。很明显，公社的第二大弊端就是：领导体制官僚化。
另外，一个由64人组成的议会式的领导、决策、执行机构公社委员会（大大超过了现代管理科学关于领导机构成员最多不能超过21人的规定），能不成为一个争吵不休的剧场吗？能不公开闹分裂吗？这就是公社的第三大弊端：领导机构不科学，议而不决，决而不行。
正是由普选制所产生的上述三大弊端，才致使巴黎无产阶级在有了政权、有了水兵、骑兵、工兵、好枪、好炮、兵工厂和坚固的城池又控制了法兰西银行，特别是在有了一个180多万人口的大都市以后，也就是在政治、经济、军事上全都比凡尔赛强的情况下，以令人无法想象的速度，迅速走向彻底失败的（参见《马克思关于巴黎公社报刊消息摘录》商务印书馆1975年12月 第一版362-446页 北大国际政治系陈叔平编 内部发行）。
同样无独有偶，苏联在实行民主集中制的时候，无论国内战争，还是“十四国干涉”，还是卫国战争，还是两个超级大国全球争霸，苏联都不是一个失败者。可是
在1989年6月份，苏共把全部权力交给差额普选产生的苏联人民代表大会的时候，有谁会想到？1991年底，一个经过70多年社会主义革命与建设，已经成为第二个超级大国，并且在政治、经济、民族三大危机严重到无可复加的程度时，还有76、4%的选民、80%以上的高级军官真心拥护的苏联竟会解体？！……特别是南斯拉夫，在有了好几个社会主义国家的前车之覆的教训以后，还要搞大选。结果，不到一年半就正式一分为五。教训何等惨痛啊！！！
同时，非社会主义国家或者地区同样，也存在同样的问题。你比如，
埃及就是先有普选，然后，才有花儿革命；台湾也是先有普选，然后，民进党才能做大，国民党才能下台。香港同样也是先有直选，然后才有泛民主反对派的议员诞生，然后才有香港占中。为什么香港占中早不发生，晚不发生，偏偏在2012年，香港立法会直选一半议员以后才发生呢？
以上历史事实的客观存在，难道还不值得我们认认真真深刻地反思一下吗？另外，还有
我们按照宪政理论：从1982年就将“村民委员会”的性质和地位写入了《宪法》，1988年《村民委员会组织法(试行)》又开始实施，1998年《村民委员会组织法》正式颁布实行。这样算来，村民拥有直接选举村委主任的权利已经有几十年了，结果怎么样呢？参见
【中华论坛】普评制点评朱麦囤咋破解黑恶势力掌控选举
作者;普评制 发表于：2013-07-25 11:40:53 :603 参与:16 回复:10
http://club.china.com/data/thread/1011/2762/57/11/6_1.html
[博客] 普评制点评河北遵化乡村选举的一个血案(5/4191)
复兴论坛 ? 有料大家爆 ? 普评制 发表于 2011-9-20 02:08
http://bbs.cntv.cn/thread-14877879-1-1.html
[博客] 普评制点评河北遵化乡村选举的一个血案二(5/5175)
复兴论坛 ? 有料大家爆 ? 普评制 发表于 2011-9-20 02:15
http://bbs.cntv.cn/thread-14877880-1-1.html
2012年2月1日，有境内外全社会的高度关注，在广东省委的直接干预下（即省委副书记当组长，副省长任副组长，还派武警保障选举秩序），才使得上一次乌坎选举中的贿选现象，在这一次被彻底遏制。所以，汪洋讲，“我实事求是地说一句话，乌坎的民主选举是按照村民委员会的《组织法》和《广东省村民委员会选举办法》进行的，没有任何创新，只不过我们把选举法和组织法的落实过程做得非常扎实，让这个村子在过去选举中走过场的形式做了纠正，如此而已”。可在专家学者的眼里，这却成了“标志性的事件”，并声称“这是中国农村那么多年来首次以现代自由民主的方式实现了自治……它毕竟是开启了一个先河，有了第一次，我想会被载入史册。”有的西方媒体则宣称它为中国民主进程“树立了楷模”，甚至提出乌坎的选举是否会在中国的其他地方“点燃进一步的民主化”。特别是
在《“乌坎转机”的时代意义和国家样本意义——北京专家学者高度评价“乌坎转机”》一文中，几位专家学者评论说：“乌坎转机具有时代意义与国家样板意义，可以成为未来中国社会管理改革的样本；乌坎转机的合理解决也具有全国性的普遍意义，我认为这个事件不亚于三十年前的小岗村；乌坎模式可能会是中国未来治安方式的一个重大转折开端；乌坎转机令人欣慰、令人振奋，更让人看到了村民自治建设的新曙光……”这是中国农村那么多年来首次以现代自由民主的方式实现了自治，当时，几乎所有的专家学者都给予“乌坎模式”以非常高度的评价。然而，
就在被国内外舆论称为“具有重大标志性意义”的乌坎选举一周年之际，境内外媒体却接二连三报道了广东陆丰市的“乌坎困境”。其中，东方卫视以“乌坎民主自治陷困境，村主任称很后悔维权”为题的视频节目被大量转载。乌坎村委会主任林祖恋在接受记者采访时大倒苦水，承认村委会工作陷入困境，并有再次被推翻的可能。村民也因为至今什么利益也没有分到而大为不满……。一切一切，被境内外知名专家和学者，吹上天的普选制的民主泡泡，喧嚣过后又回到了现实生活之中。也就是说，
乌坎今日之现状无疑给了那些当初为乌坎选举欢呼雀跃、大唱颂歌的专家学者们扇了一个非常想亮的大耳光！
我们大家经常在电视报纸上看到巴基斯坦、非洲的一些国家因选举导致的仇杀、腐败等问题非常严重。实际上我国农村的村委会选举问题也非常严重，消息也挺吓人，不少都充满了仇杀与腐败。我们现在就上百度输入“村委会选举+杀人”的关键词进行搜索，百度就会为您找到相关结果约3,290,000个。如果你输入“小村官大腐败”这个关键词，百度就会为您找到相关结果约73,500个。
考古学上有一个说法，叫孤证不立。现在不单单是巴黎公社彻底失败了，另外还有东欧剧变、苏联解体，更为重要的是中国最基层的普选——村委会选举也问题非常非常严重，这说明什么？说明普选制不科学，行不通，不单单是在中国行不通，而且是在全世界全都行不通。所以，我才说
古希腊、古罗马留给我们两个最高、最大、最直接、最广泛的大民主：一个是全民公决，一个是全民直选，全都神圣无比，全都震撼人心，让人深信不疑，结果全都惨不忍睹。第一个惨不忍睹是希腊哲学家亚里士多德被最高法院判处死刑，历史管这种现象叫多数人暴政。第二个惨不忍睹是这样一个实行高度民主的国家竟然被一个实行君主制的国家给消灭了？原来所谓的西方民主就是一个绣花枕头——中看不中用。
曼德拉指出：
我反复提醒大家，解放斗争并不是一种反对任何一个团体或种族的战斗，而是反对一种压迫制度的斗争。 【普评制认为，社会主义的婴幼期、青春期所犯的一切严重错误都是封建主义的世袭制、终身制、官僚制，资本主义的普选制、官僚制所造成的。 换句话说，我们所反对的是世袭制、终身制、普选制和官僚制，而不是因为这些制度而犯错误的个人、团体或种族。我们所要实行的是普评制，即科学的民主和科学的管理。也就是要用真正负责任的层层民选、民评制，把基层领导的评判罢免权交给当地的老百姓及其代表。从而在组织上有效地保障理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评这三大作风,落实在行动上。】那么，
最先按照普评制这个理论概念行事的，又是谁呢？——袁庚。参见
【中华论坛】袁庚的改革实践充分证明：普评制是切实可行的真理
作者;普评制 发表于：2013-07-27 19:53:39 阅读:688 参与:15 回复:12
http://club.china.com/data/thread/1011/2762/65/17/1_1.html
作者;普评制 发表于：2013-07-27 19:53:39 阅读:688 参与:15 回复:12
http://club.china.com/data/thread/1011/2762/65/17/1_1.html
83年，第二个按照普评制这个理论概念行事的，参见
【中华论坛】普评制点评三任总书记光临过竹林为啥？
普评制 发表于：2014-03-12 05:36:01 阅读:3440 参与:9 回复:3
http://club.china.com/data/thread/1011/2768/77/72/5_1.html
普评制 发表于：2014-03-12 05:36:01 阅读:3440 参与:9 回复:3
http://club.china.com/data/thread/1011/2768/77/72/5_1.html
以上改革，虽然，全都符合普评制的这个理论概念，但是，其实，他们完全是出自各自的客观需要，所以，无法形成合力，自生自灭，也毫不奇怪。
同是客观需要，2002年，朱麦囤因村委会换届选举，23个行政村竟有一半以上选不出村主任，为此，他被迫实行了家庭联户代表制，最终，是他把普评制在基层农村变成了现实。这同样和我05年才提出来的普评制的这个概念毫无关系。目前，家庭联户代表制已经星火燎原。现如今，
十二个省市自治区全都有家庭联户代表制出现，可他们还是各自为战，没有形成合力，还不足以影响全国全世界。不过，随着中央第二次群众路线教育的开展，家庭联户代表制飞入中南海，只是个时间问题。参见
【中华论坛】普评制点评中央党校对家庭联户代表制的调研
发表于：2013-12-30 01:55:24 作者:普评制 阅读:894 参与:16 回复:6
http://club.china.com/data/thread/1011/2766/95/09/2_1.html
文章说：我发现搞家庭联户代表制，河南最早，下文件推广郑州最早，可全省全面推广却是西藏最早，大有后来居上的感觉。实际上，只要我们下定决心，一个一个农村，一个一个居委会，一个一个企业，一个一个学校，一个一个基层单位，去踏踏实实帮助那里的群众解决实际问题，去帮助基层全面落实家庭联户代表普评制，我相信，什么藏独、疆独、台独，什么贪污腐败黄赌毒，全都不在话下。然而，
令人十分遗憾，也令人十分心痛，两会期间，我得知
《今日说法》 20150309 两会特别报道——小撒探会：代号0917
发布时间：2015年03月09日 14:47 来源：央视网
发布时间：2015年03月09日 14:47 来源：央视网
为什么要开展全国百城禁毒会战？
公安部部长助理刘跃进：确实，五年前还是有那么几十个县，称得上是“无毒县”的 那么，到现在可以说“无毒县”是没有了。我们国家2000年的时候，吸毒人员才是86万人，到现在为止已经发展到300万人，那么 这只是我们发现的 实际上吸毒人员 应该在1300万以上 客观的毒情形势的存在 发展 和严峻的趋势 需要在一个时期 相对地来集中开展 这么一个打击行动。
近些年，从中老缅泰在湄公河流域的联合扫毒行动，到2013年12月29日，副省长、公安厅长李春生坐镇指挥，省公安厅协调省武警总队、省边防总队和汕头、惠州、梅州、河源四市公安局警力，组成１０９个抓捕小组，出动3000全副武装警力，海、陆、空全面“清剿”涉毒严重的“第一大村”陆丰市博社村，一举摧毁以陆丰籍大毒枭为首的18个特大制贩毒犯罪团伙，抓捕嫌疑人182名，缴获冰毒近3吨、制毒原料23吨。成为广东有史以来打击毒品犯罪用兵规模最大、抓捕对象最多、打击震慑效果最好的一次标志性经典战例。到现在全国“百城禁毒会战”这一系列的专项行动，社会成本到底有多大？只不过是割一割韭菜，治标不治本而已。我们再看一看
白沙镇自2008年，全面推行家庭联户代表制，全镇连续7年无封建迷信，无重大刑事案件，无黄赌毒，无一起群众集体上访事件，……保持了良好的社会风气，家庭联户代表制试点村白沙村被评为“全国法治建设示范村”。和实行基层普选制的广东博社村、乌坎村相比，哪个社会成本更高？哪个治理效果更好？不是秃子头上的虱子——明摆着吗？下面请看，
《激情燃烧的岁月》
——城市化进程中的探索实践一书的序言
——城市化进程中的探索实践一书的序言
自 序
朱麦囤
家庭联户代表制度是和家庭联产承包制相配套的农村基层政治体制改革。是农村经济体制改革后，面对出现的新情况、新问题而呼之欲出的政治体制改革，两者如车之两轮、鸟之两翼，共同作用于我国农村的改革发展和稳定。（见中共中央党校学习时报2013年12月 中央党校基层农社会管理创新课题组）。曾在中南海为政治局讲解基层民主专题的华中师范大学农村问题研究中心主任、长江学者徐勇认为河南中牟发明的家庭联户代表制的价值不亚于当时的联产承包制。（学习时报2010.12.30）家庭联户代表制度的核心价值是在现行的法律法规下，利用农村的传统、习惯、习俗广泛调动农民的积极性，使农民的权利得到保障，诉求得到有序表达，参政议政愿望得到实现，因而受到广大群众的普遍欢迎。
那么，什么样的制度才是好制度呢？我们说让老百姓说好的制度就是好制度，就会长期生存，白沙镇家庭联户代表制度实施六年，在百姓心中地位如何呢？一位农民说出了心里话：“家庭联户代表制让咱老百姓有话能说，说了管用，这样的好制度要想停止我们还不答应呢！”（见中共中央宣传部《时事报告》2010年第1期 让民主走进千家万户）。中国社科院农村问题研究中心主任于建嵘教授认为，家庭联户代表制和家庭联产承包制吻合，都是以家庭单位为基础，充分调动了乡村社会的传统资源，更加符合农村社会的生活习惯。因而是一种效率较高、成本较低的农村基层民主形式，很可能是未来我国农村普遍采用的组织形式。《农民时报》2010年4月27日
中国纪检监察学院副院长著名反腐专家李永忠讲，（中牟县）白沙镇的政治体制改革可以称的上小岗村这样的价值，而且我以为他不亚于小岗村，我认真看了你们的经验，认真听了你们的介绍，让我真的叫做大吃一惊。你们确实走在了很多人的前边。（凤凰网2010年6月4日 社会能见度专访）
我们认为家庭联户代表制度将是未来我国农村普遍采用的新的组织形式。我坚信只要农村联产承包责任制度在，家庭联户代表制早晚会全面推行，一定会为农村的稳定发展、民族复兴、人民幸福做出贡献，这就是我心中深藏的梦想、工作的激情和动力。
国家行政学院马宝成研究员说，要从法律上肯定家庭联户代表制度并在全国范围内推行这一行之有效的民主监督形式，使家庭联户代表制发挥作用过程中有法可依。（国家行政学院学报2011 第6期）
我出生农家，农民出身，农村长大，毕业于农业院校，长期做农村工作，对农民有着深厚的感情，也非常理解他们的疾苦和心声。对底层群众的艰辛非常理解和同情，了解过温饱线群众的诉求和想法，见证了农村的多种现状和政治生态，目睹了各种选举乱象，坚信把群众发动起来、组织起来后会爆发巨大的力量，自认为找到了破解农民问题的“金钥匙”。
《激情燃烧的岁月》收集了家庭联户代表制在基层的探索和实践，从白沙镇发源地的实施到航空港区的复制。本书共分五部分，第一部分是文艺节目，作者把联户代表制度的相关内容结合当地的风土乡情化为文艺节目，通过舞台表现出来使群众更容易接受、理解和支持。第二部分是影视材料，通过专题片的形式把农民的感悟，及面对农村丰富多彩的事例通过制度的实施如何化解难题，破解矛盾等都以影视资料的形式更直接、更直观的呈现出来。第三部分是宣传图片，以图片记录的形式把群众关注的拆迁、安置、社保等村民待遇通过家庭联户代表制度的实施让农民的权益得到了保障。第四部分是活动方案，好政策通过好办法才能取得好效果。在这里，通过一系列活动方案，实施起来更有操作性和针对性。第五部分是媒体关注，这里采集了近期相关媒体的报道。
每个人都有追求中国梦的权力;中国梦是充满希望和憧憬的，中国特色道路引领中国梦，坚持党的领导走向中国梦；改善人民生活是中国梦，扩大基层民主也是中国梦；联户代表实现村民自治，让群众和谐亲善当家作主谋幸福，引领百姓创造生活实现中国梦，就是我的“中国梦”。
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