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普评制点评家庭联户代表制手册之序言

已有 1666 次阅读2015-1-19 18:12 |个人分类:普评制点评|系统分类:时政资讯| 普评制点评, 手册之序言分享到微信

普评制点评家庭联户代表制手册之序言

我们大家经常在电视报纸上看到巴基斯坦、非洲的一些国家因选举导致的仇杀、腐败等问题非常严重。实际上我国农村的村委会选举问题也非常严重，消息也挺吓人，不少都充满了仇杀与腐败。我们现在就上百度输入“村委会选举+杀人”的关键词进行搜索，百度就会为您找到相关结果约3,290,000个。如果你输入“小村官大腐败”这个关键词，百度就会为您找到相关结果约73,500个。

考古学有一个说法，叫孤证不立。现在不单单是巴黎公社彻底失败了，另外还有东欧剧变、苏联解体，更为重要的是中国最基层的普选——村委会选举也问题非常非常严重，这说明什么？说明普选制不科学，行不通，不单单是在中国行不通，而且是在全世界全都行不通。所以，我才说

古希腊、古罗马留给我们两个最高、最大、最直接、最广泛的大民主：一个是全民公决，一个是全民直选，全都神圣无比，全都震撼人心，让人深信不疑，结果全都惨不忍睹。第一个惨不忍睹是希腊哲学家亚里士多德被最高法院判处死刑，历史管这种现象叫多数人暴政。第二个惨不忍睹是这样一个实行高度民主的国家竟然被一个实行君主制的国家给消灭了？原来所谓的西方民主就是一个绣花枕头——中看不中用。

曼德拉指出：

我反复提醒大家，解放斗争并不是一种反对任何一个团体或种族的战斗，而是反对一种压迫制度的斗争。【普评制认为，社会主义的婴幼期、青春期所犯的一切严重错误都是封建主义的世袭制、终身制、官僚制，资本主义的普选制、官僚制所造成的。换句话说，我们所反对的是世袭制、终身制、普选制和官僚制，而不是因为这些制度而犯错误的个人、团体或种族。】何以见得？

巴黎国民自卫军中央委员会，在1871年3月18日夺取政权以后，因为迫不急待地举行普选。然后，就把全部权力移交给了普选产生的争吵不休的巴黎公社。1871年3月28日，巴黎公社宣告成立的那一天，万众欢呼。就连前来探听风声的梯也尔的暗探，都垂头丧气地回到凡尔赛，向他们的主子报告说：“整个巴黎是一条心。”（参见《马克思关于巴黎公社报刊消息摘录》365～374页）当时，革命力量空前强大，有谁会想到再过两个月的时间，到5月28日公社就会彻底失败呢？还有，

就是在1989年6月份，苏共把全部权力交给差额普选产生的苏联人民代表大会的时候，有谁会想到？1991年底，一个经过70多年社会主义革命与建设，已经成为第二个超级大国，并且在政治、经济、民族三大危机严重到无可复加的程度时，还有76、4%的选民、80%以上的高级军官真心拥护的苏联竟会解体？！……特别是南斯拉夫，在有了好几个社会主义国家的前车之覆的教训以后，还要搞大选。结果，不到一年半就正式一分为五。教训何等惨痛啊！！！

同时，非社会主义国家或者地区同样，也存在同样的问题。你比如，

埃及就是先有普选，然后，才有花儿革命；台湾也是先有普选，然后，民进党才能做大，国民党才能下台。香港同样也是先有直选，然后才有泛民主反对派的议员诞生，然后才有香港占中。为什么香港占中早不发生，晚不发生，偏偏在2012年，香港立法会直选一半议员以后才发生呢？

以上历史事实的客观存在，难道还不值得我们认认真真深刻地反思一下，我们的主流理论到底哪错啦？另外，还有

我们按照宪政理论：从1982年就将“村民委员会”的性质和地位写入了《宪法》，1988年《村民委员会组织法(试行)》又开始实施，1998年《村民委员会组织法》正式颁布实行。这样算来，村民拥有直接选举村委主任的权利已经有几十年了，结果怎么样呢？参见

【中华论坛】普评制点评朱麦囤咋破解黑恶势力掌控选举
作者;普评制发表于：2013-07-25 11:40:53 :603 参与:16 回复:10
http://club.china.com/data/thread/1011/2762/57/11/6_1.html

[博客] 普评制点评河北遵化乡村选举的一个血案(5/4191)
复兴论坛 ? 有料大家爆 ? 普评制发表于 2011-9-20 02:08
http://bbs.cntv.cn/thread-14877879-1-1.html
[博客] 普评制点评河北遵化乡村选举的一个血案二(5/5175)
复兴论坛 ? 有料大家爆 ? 普评制发表于 2011-9-20 02:15
http://bbs.cntv.cn/thread-14877880-1-1.html

现在广东陆丰又出了个乌坎事件，说明什么？说明普选制行不通，不单单是在中国行不通，而且是在全世界全都行不通。

请问：全世界实行普选制的国家或地区，有谁消除了贪腐、浪费和官僚体制？恐怕一个都没有，不但一个都没有，而且还普遍存在着刺杀、贿选、黑社会等诸多问题。

只有普评制，这个真正负责任的层层民选民评制才能彻底解决上述诸多问题。
朱麦囤的基层民主改革就是在这方面，进行了一个十分有益的探索。请看

【中国网专家博客】普评制点评朱麦囤联户代表制的发展历程
普评制已有 3812 次阅读2011-10-13 15:43
http://blog.china.com.cn/pupingzhi/art/7775435.html

同样的道理，还是孤证不立。

目前，家庭联户代表制已经星火燎原，参见《家庭联户代表制之星火燎原》一书的

目录

理论篇

第一章村务公开民主管理推进的逻辑和方向

第二章联户代表制：村民选举制度的创新

第三章民主监督：农村基层民主的新生长点

第四章村组法的罪与罚：黑恶势力通过家族掌控选举

第五章中国“村治在线”开通新闻发布会在京召开

第六章我们的研究太微不足道了

第七章新形势下中国基层治理与农村社会发展与变革

第八章十八大拓展农民致富之路

第九章村里印章分5瓣地方民主跨步

实践篇

河南篇

第十章在全市推行农村家庭联户代表制度工作现场会上的讲话

第十一章关于在全市农村实行家庭联户代表制度的意见

第十二章拉长网格化管理联动链条建立依靠群众的制度平台

第十三章农村城市化进程中稳定发展的制度建设

第十四章大寨村村民福利待遇村规民约

第十五章中牟县白沙镇依托家庭联户代表制度成功推进村委会换届选举工作

第十六章上街区峡窝镇探索农村网格化管理有效途径全面推行农村联户代表制度

第十七章河南中牟县白沙镇村民自治的新探索

第十八章中牟县白沙镇从联户代表中产生社会法官

第十九章真金白银打造村治创新品牌

第二十章登封市召开“4+2”工作法和家庭联户代表制工作推进会

第二十一章老城镇推行家庭联户代表制度促进农村社会和谐稳定

第二十二章联户代表诞生记

第二十三章环翠峪管委积极推行联户代表制

江苏篇

第二十四章江苏省南通市全面实施农村“五要”工程

第二十五章黄圩镇家庭联户制成效显著

四川篇

第二十六章为“解扣”，绵阳游仙区东林乡推行联户代表制

第二十七章联户代表：东林乡的村治探索

第二十八章创新激荡基层活力:来自绵阳市游仙区基层一线的报道

第二十九章仪陇县永乐镇穆家坝村“联户代表制”诞生记

第三十章 “联户代表”护铁路成效显著

福建篇

第三十一章实行联户代表制度大岳村连通村民自治“最后一公里”

第三十二章福建省福鼎市前岐镇大岳村
——试水联户代表让能人发挥大作用

第三十三章联户(户)代表会议制度

第三十四章美尾村联户代表会议表决办法

第三十五章荔城区15个社区推行联户代表会议制度

第三十六章 “五要”工程聚民心

第三十七章小记周宁县桃坑村村务管理让村民“当家作主”

第三十八章关于全面实施“五要”工程扎实推进农村党风廉政建设的实施方案

湖南篇

第三十九章民主的进程中的必然和谐发展的成果

安徽篇

第四十章安徽省砀山县葛集镇推行村民代表联户制度

浙江篇

第四十一章宁波村务自治新举措：“村民代表联户制”沟通干群

第四十二章丹西街道三项措施构建村民代表联户网络制

山东篇

第四十三章稳步推行联户代表制度探索创新村级管理模式

第四十四章推行党员联户制度探索建立农村党员作用发挥有效机制

第四十五章让“堡垒”更加坚固
——市中区基层党组织服务能力提升工程建设纪实

山西篇

第四十六章芮城县全面推行村民代表联户制度

第四十七章马家庄村联户代表花名册

第四十八章村村都建立健全村务监督委员会

湖北篇

第四十九章治安中心户引出的新课题恩施市农村管理社会化探秘

第五十章四级管理网络夯实村级综治白沙铺村连续八年无刑案

甘肃篇

第五十一章吊沟村试点联户代表机制激活社会管理创新一盘棋

第五十二章平川区在农村深入推行“党员联户”工作机制

西藏自治区

第五十三章加强和创新管理工作暨联户代表培训班开班

第五十四章曲水县“联户平安联户增收”让群众每月增收2000元

第五十五章全面启动全区“先进双联户”创建评选活动

普评制点评

第五十六章普评制点评西藏全面启动双联户的创评活动

第五十七章普评制点评朱麦囤基层民主实践的总结和思考

第五十八章普评制点评朱麦囤在滨河办事处建立反腐倡廉制度屏障

第五十九章普评制点评朱麦囤民选网格长加密网格化管理

第六十章编后记：普评制点评家庭联户代表制之星火燎原

对口快板《选村委会主任》

歌曲《联户代表制》……………………………………………………封三
此书的出版发行是：中国图书出版社有限公司

现在十二个省市自治区全都有家庭联户代表普评制的出现，不正好说明，家庭联户代表普评制是一项有着广泛群众基础的社会实践。特别是新疆，近年来连续发生了多起暴力恐怖事件，而西藏以前闹得那么凶，现在为什么销声匿迹了？看看西藏《曲水县“联户平安联户增收”让群众每月增收2000元》这篇文章，看完之后，你就会明白实行家庭联户代表普评制和不实行家庭联户代表普评制究竟会有多大区别了。下面请看，

朱麦囤为白沙镇和航空港滨河办事处汇编的两本手册所写的序

（航空港）序言一
朱麦囤

家庭联户代表制度创新了党组织领导下的基层民主政治制度和群众自治机制，激发了农民有序民主参政的积极性，巩固了党的基层执政基础，为在《村委会组织法》的框架下实现农村长治久安与社会和谐稳定，提供了基本途径和基础性保障。农村社会问题研究专家于建嵘说：这一村治模式抓住现实农村中的主要矛盾，在现有法律框架内，把党依法执政、政府依法执政和村民依法自治有机结合起来，其对基层民主的运行和深化有着重大意义和价值。

农村民主政治村民自治的体制机制建设，是家庭联户代表制度的主旨所在。家庭联户代表制度构建了广大群众实现民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的刚性平台，对农村的治理结构和体制机制进行了微观组织再造，建立了农村民主的组织化程度。农村基层政权建设得到加强，农村的治理结构和组织形式发生了具有民主政治意义的深刻变革，特别是在城镇化、工业化、农业现代化的时代大背景下，这样的变革顺应了历史和社会进步的时代要求，是大势所趋民心所向，也就必然对经济社会的发展，社会的和谐稳定，产生积极而深远的影响。

家庭联户代表制度从诞生的那一天起，就显示出强大的生命力，全国各地的实践证明，这一制度建设极具理论价值和实践意义。实践证明，通过推选家庭代表和联户代表，建立村民监督委员会，使推进村民自治和发展基层民主的原则要求有了具体的实现形式，成为分散经营体制下农民群众直接行使民主权利的有效载体，使广大农民群众的利益得到了保障，诉求得到了表达，参与公共事务管理的愿望得到了实现，从而适应了当前农村经济社会的快速发展，也破解了农民组织难、民主实施难、村务监督难等现实问题。

《家庭联户代表制度手册》一书，广泛搜集了家庭联户代表制度从产生到不断丰富发展的历史资料，专家学者从理论和实践不同角度对家庭联户代表制度进行的论述，各方媒体对家庭联户代表制度产生的作用与影响的大量报道，以及其他方面的有关文章和图片资料。应该说，这是一部资料汇编方面的书籍，读者可以从这里比较全面地了解家庭联户代表制度产生的历史背景和走过的发展历程，可以更多地了解更为原始更为朴素的原始资料，进而更为深入地研究这一制度建设所具有的意义和影响。对于广大干部和群众来说，一书在手，对家庭联户代表制度的相关情况就了然于胸，进而在民主实践中丰富和发展家庭联户代表制度，不断推进基层民主政治进程，推动经济社会的发展。这也许就是本书的价值所在。

2013年7月

（白沙镇）序言二

实现农村和谐发展，推动基层民主政治建设是贯彻落实科学发展观的要求，是党的农村工作的重要任务。近年来，白沙镇党委政府紧紧抓住郑州新区建设的历史机遇，在强力推进经济社会发展的实践中，探索实施了家庭联户代表制度。通过这项制度的实施，强化了对基层干部素能考量，促进了基层组织建设，强化了农村的民主和公开，促进了党风廉政建设；强化了干部工作思维、工作行为的与时俱进，促进了干部作风转变；强化了对广大干部群众的形式任务和思想道德教育，促进了农村思想政治工作；强化了村民自治机制实施，促进了基层政权建设；强化了基层矛盾调处于农民诉求的适应，促进了社会和谐稳定。当前，家庭联户代表制度已成为全镇经济社会发展的重要载体和抓手。

家庭联户代表制度其核心就是在《村民委员会组织法》的框架下，强化党支部的领导权，规范联户代表会议的决策权，落实村委会的执行权，完善村民监督委员会的监督权。其基本内容就是：一个家庭民主选出一名家庭代表，对内管理家庭成员，对外代表家庭行使权力；村民组内10-15个家庭自愿结合形成一个联户体，在家庭代表中民主推举一名联户代表，对内管理联合体成员，对外代表联户体行使村组事务的管理权。每10名联户代表选出一名村民监督员，组成村民监督委员会，对村支两委工作及村组事务进行日常监督和审计。村民组织组长和组内联户代表组成村民组组委会，共同决策管理组内事务。全村联户代表每月定期召开一次联户代表会议，审议村两委工作报告、经济运行报告、就群众关注问题质询村组干部、表决村内事项。

为使全镇广大党员、干部、家庭代表、联户代表、村民监督员更好的学习和贯彻落实家庭联户代表制度，我们把联户代表制度探索和实施过程中上级领导的重要批示、领导讲话及所产生的文件进行了整理汇编。希望通过这本小册子，使全镇广大党员干部和群众更加坚定退休联户代表制度的信念，更加坚定推动基层民主政治建设的决心，理清工作思路，调动各方面积极性，实现全镇经济社会发展的新跨越。

两本手册的主要内容是：

一是中共滨河办事处工作委员会关于印发《村民组组委会工作规则》的通知

二是滨河办事处关于印发《家庭联户代表制度实施办法》的通知

三是滨河办事处关于对各村监委会轮值主任考核的实施意见

四是滨河办事处对各村召开联户代表会议的考核的实施意见

五是滨河办事处《关于规范联户代表全体会议的通知》

六是滨河办事处关于印发《滨河办事处家庭代表、联户代表、村民监督员管理办法》的通知

七是中牟县：推行村民组组委会集体把关印制制度实行农村基层管理民主—中牟县白沙镇发展基层民主的新探索

八是《村里印章分5瓣地方民主跨步》（中国台湾《旺报》2012年11月2日）

九是《十八大拓展农民致富之路》（中国新闻社《外报动态》第45期（总第353期）

十是《普评制点评家庭联户代表制》（新加坡前卫政治《普评制》版主马迎春）

十一滨河办事处村联户代表目标管理责任书