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普评制点评朱麦囤《绽放》之序言
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普评制点评朱麦囤《绽放》之序言
2011年10月13日，我在网上发表了
普评制点评白沙镇联户代表制的发展历程(3/1260)
复兴论坛 ? 有料大家爆 ? 普评制 发表于 2011-10-13 07:12
http://bbs.cntv.cn/thread-14907501-1-1.html
复兴论坛 ? 有料大家爆 ? 普评制 发表于 2011-10-13 07:12
http://bbs.cntv.cn/thread-14907501-1-1.html
文章指出：普评制就是真正负责任的层层民选、民评制，普评制可以有效地保障理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评这三大作风，落实在行动上。
朱麦囤就是通过实行真正负责任的层层民选制，选举产生了村民监督委员会。并由这个常设机构对村委会进行监督，监委会主任轮值担任，每人一个月，村级账目必须经监委会审批盖章方能人账。从而避免了小村官大腐败，避免了贿选，避免了宗族化，帮派化，黑社会化，甚至暴力化的倾向，避免了强拆，避免了群体事件，避免了村民集体上访告状……
这是不是对你好，对我好，对大家都好的一件事？我们应不应该支持朱麦囤的基层民主改革？
为什么要实行普评制？
红军所以艰难奋战而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。
《井冈山的斗争》（一九二八年十一月二十五日），《毛泽东选集》第一卷第六八页
而共产党实行的就是民主集中制。
经过政治教育，红军士兵都有了阶级觉悟，都有了分配土地、建立政权和武装工农等项常识，都知道是为了自己和工农阶级而作战。因此，他们能在艰苦的斗争中不出怨言。连、营、团都有了士兵会，代表士兵利益，并做政治工作和民众工作。
《井冈山的斗争》（一九二八年十一月二十五日），《毛泽东选集》第一卷第六六页
这个士兵委员会很重要，和现在的士兵委员会，不是一回事。
1965年，毛主席在重上井冈山时说，现在“自觉接受群众临督，实行政治民主，保证我们党不脱离群众，比井冈山时士兵委员会就要差得多了，全国性的政治民主更没有形成为一种制度，一种有效的方式”。他还说，“我们有一部分干部不接近人民群众，做官当老爷，对付这些人，我毫无办法。”
当时刘俊秀（地方接待官员）请教主席说，“现在工厂都有工会，农村有贫下中农协会，这和士兵委员会是不是差不多的组织”？主席说，“两者不一样。土兵委员会可以监督连长、营长、团长，它有很大的权利。现在工厂的工会可以监督厂长书记吗？谁又来监督我们的市委书记、省委书记？谁来监督中央的领导”？[这才是问题的关键。]
谁来有效监督我们的村书记？谁来有效监督我们的村主任？没有普评制能行吗？
普评制即真正负责任的民选民评制，民选就是层层选举才能真正负责任；民评就是把评判罢免权交给老百姓，让领导和群众代表不得不坚持群众路线。这就叫组织保障，或者叫根本保障。
一项制度能够得到老百姓的真心拥护，同时，又能得到县委书记乃至省委书记的大力支持，这是一件非常、非常难得的事情，特别是在农村直选普遍遭遇失败的情况下，能够取得这样巨大的成功，那就更加难得了。
在写这篇文章之前，我已得知朱麦囤被调走了。对此，我只能表示，非常遗憾！但我坚信，朱麦囤的改革不会象袁庚改革那样会被取消。为什么？
因为
1992年12月，袁庚退休。原定1993年蛇口工业区第三届董事会民主选举没有成功选出领导者，因此，才被上级领导恢复委任制，蛇口的改革就此画上句号。为什么会这样？因为他们搞的是直选，所以才会有这种事情发生。同样的道理，
2002年，全白沙镇村委会换届选举，23个行政村竟有一半以上没有选出村主任。这让升任镇党委书记的朱麦囤怎么办？恢复委任制，他敢违法吗？所以才逼迫他
经过调查研究，经过研究村民委员会组织法，开会征求意见，才把村民代表由村组长指定修改为公开选举，并明确了以联户代表制为核心的改革内容。
历史必将证明：只有这种被逼出来的民主改革才具有无限的生命力。有人不相信，那就走着瞧。
后来的结果，到底怎么样了？
下面请看
《绽放——城市化进程中的故事》序
2011年底，王婕的非虚构性小说《曙光》出版，全书对“家庭联户代表”制的萌芽和成长做了透彻的剖析。她把农村的实际情况、农民生存的不易和迫切渴望，把乡镇干部们工作的艰辛和丑陋行为都描写得淋漓尽致。
农村工作和农民的事情，是农业大国的重要问题。农民的故事和农村寻求出路的事例层出不穷，开放了30年后的今天，农民的温饱早就不是问题，可新问题却如杂草一样横生遍地，特别是在快速发展的地方，急需一味如小岗村的“家族联产责任”制一样的良方来救治，正是在这种情况下，“家庭联户代表”制慢慢地从土壤里生发出来。一物降一物，果然，这项制度成了白沙镇乃至中牟县农村工作中的金钥匙。后来，全国有多个市、县的领导来考察、学习经验，他们都反馈说，真是一把钥匙开一把锁啊！根据《家庭联户代表制之星火燎原》一书的统计，全国十二个省（自治区）都已出现“家庭联户代表制”实施的案例，尽管方法各异，但都是人民群众的创造、时代的呼唤，都是基层对民主政治的向往。
2012年春天，在大发展、大繁荣的形势下，我被调往一个“三天一小变五天一大变”地方，拆迁是首要工作。凡是大拆迁的地方就是矛盾冲突最激烈的积聚地，要“变”就要“拆”，只要“拆”，尖锐的矛盾自会达到前所未有的顶峰，这个时候，群众们最迫切的需求是说出心里话，最渴望拥有知情权和发言权。
正是在这样的情况下，我到一个拆迁任务最重的单位去履职。我不是新官，也没有使用贯常的“三把火”，只是找出一个上访人数最多的小村组，把“家庭联户代表”制度套用过来，在这里实施。出乎意料的是，这项制度不但得到群众的热情拥护，还合理地化解了之前官民矛盾，并平静有序地完成了拆迁事宜。办事处负责这个村组工作的同志兴奋了，村干部也激动地找到我说：“这法，真是灵丹妙药啊！”
我认真地说：“她不是灵丹妙药，而是因为对了症。“家庭联户代表”制度，早就被一些省领导和有关专家肯定过，形象地把她称为：开启农村工作的金钥匙。”
发轫于小岗村的“家庭联产承包”责任制，是地球人都知道的中国农村改革的先驱，也是有史以来最成功的中国农村改革。“家庭联户代表”制正是与“联产”制配套的农村治理方略，是让普通大众有地方说出心里委屈和愿望，把矛盾化解在萌芽状态里。大事化小，小事化了。小事不出组，大事不出村。让少数的农民代表们拥有监督权和参与权，让国家的政策在农村无断层推行，又让农民们人人都有话语权。这样的工作方法，没有理由不去推广和发扬。
遍查农村和城市，只要有拆迁的事，几乎是人人都想说话，个个都有拒“拆”的理由，不如让大家张开嘴，先大民主、后小民主，再集中。政策、法制和欲望，三者如何统一？这是自古以来矛盾最尖锐的交织。绝大多数的群众是守法又纯朴的公民，国泰则民安，国富则民强，这是铁的事实，大事小情摆在桌面上，国家要体侐民情，民自然也要通情达理。
“家庭联户代表”就是在讲道理摆事实的情况下，一步一步成了制度，她来自民间，自然就有生命力和实用性，不管拿到哪儿，不管官民矛盾如何激烈，她都能起到化解和妥善处理的效应。
特别是当前，国家提倡加快城镇化建设，比城市一贯慢半拍的农村和农民，一时难以适应，甚至不理解、不支持，“家庭联户代表”制的推行，再加上集中对代表们的培训，可谓找准病症，对症施药。尖锐问题和复杂的农村矛盾，都能得以迎刃而解。
《城市化进程中的故事》一书摆在我面前时，我眼前不断闪现出拆迁时的混乱实景、乡镇和村干部为难无奈，更多的是群情激愤发生打坏人也难以平息的场面。王婕运用文艺手段，采用讲故事的方法跃然纸上，虽有揭露也有合理的化解，她更是用文学的魅力解释给每一个读者，城市化进程是国家发展的必需，是大势所趋，更应该是人心所向。要与国际接轨，更需要一个先进而现代化的大平台，如何做好国家的基石，是我等无数基层干部的责任和义务，在实践中发现问题，创新思维并找出不足，给广大农民创造一个安居乐业、幸福生活的大环境才是硬道理。
合上这本书，感慨颇多，城市化进程中的问题之大，远远不是一本书或几本书能说得透彻的，但是，能讲透一个问题或是一个点已经很不错了，但愿这本书，能给各地正在为基层工作，特别是拆迁问题而头疼的有关人士起一点作用吧。
朱麦囤
2014年6月9日
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