普评制点评西藏曲水县联户平安联户增收

#我有问题问总理#基层领导的评判罢免权什么时候能够交给基层老百姓及其代表？这是最带根本性的组织用人制度问题，是老百姓切身利益最带根本性的组织保障问题，希望能够引起党和国家领导的高度关注和高度重视。 3月6日 07:44 来自人民微博

#我有问题问总理#301事件痛定思痛让我们不得不思考这一次为什么又是新疆出问题而不是西藏？因为陈全国把家庭联户代表制带到西藏并全面推广而且已经初见成效而新疆领导由于缺乏这方面的宝贵经验没有或者没有高度重视推广家庭联户代表制所以才问题不断  3月6日 13:04 来自人民微博

【中华论坛】普评制点评姚树洁：昆明大屠杀与国家安全
作者：普评制 发表于：2014-03-06 19:05:45 阅读:2319 参与:11 回复:3
http://club.china.com/data/thread/1011/2768/60/55/2_1.html

星火燎原的手稿，2014年3月6日23:43 发给我，我一直没时间看。今天因为写《普评制二评中央党校对家庭联户代表制的调研》才看到《曲水县“联户平安 联户增收”让群众每月增收2000元》这篇文章，不是写的非常好，而是做的非常好。我在去年7月27日写的下面这篇文章，

【中华论坛】普评制点评西藏全面启动双联户的创评活动
作者;普评制发表于：2013-07-28 00:06:49 阅读:419 参与:16 回复:12
http://club.china.com/data/thread/1011/2762/65/62/2_1.html

文章所说的，我非常赞赏，陈全国在暗访干部驻村、驻寺工作时所强调的“空谈误国，实干兴邦。”这句话。

我认为，有了这样非常实干的领导干部，加上家庭联户代表普评制，西藏314类似事件就永远不会再发生了。在这方面陈全国可以大有作为，结果，真就有了下面这篇文章，

【中华论坛】普评制点评西藏书记陈全国开展双联户活动
作者;普评制发表于：2013-07-24 04:16:30 阅读:1141 参与:27 回复:10
http://club.china.com/data/thread/1011/2762/52/27/5_1.html

在我写完上面这篇文章之后，不久，我就搜到了下面这篇文章。《西藏全面启动全区“先进双联户”创建评选活动 陈全国讲话--新闻报道》读完之后，我发现搞家庭联户代表制，河南最早，下文件推广郑州最早，可全省全面推广却是西藏最早，大有后来居上的感觉。实际上，只要我们下定决心，一个一个农村，一个一个居委会，一个一个企业，一个一个学校，一个一个基层单位，去踏踏实实帮助那里的群众解决实际问题，去帮助基层全面落实家庭联户代表普评制，我相信，什么藏独、疆独、台独，什么贪污腐败黄赌毒，全都不在话下。【真没想到，我说的这些话，他们真的就做到了。】

下面请看，

曲水县“联户平安 联户增收”让群众每月增收2000元
作者：杨正林 来源：2013年06月23日  中国西藏新闻网
http://www.chinatibetnews.com/caijing/2013-06/23/content_1238386.htm

曲水县达嘎乡建立了186个联户单位，设立41名联户指导员。其中，由乡长隋兴国担任15个联户单位的总指导员，他提出“政策指导为先、群众需求优先、工作落实争先”的推进方法，将“先进双联户”工作融入到群众的生产生活中。由于措施到位，截至目前未发生过案（事）件，文明和谐之风扑面而来。

曲水县才纳乡五峰神山农牧民建筑施工队队长旦巴贡布主动投身“联户平安、联户增收”工作中，心系联户单位的产业发展和困难群众的帮扶工作，重点制定帮扶规划，吸纳联户农牧民106人参与工程建设，每月帮助每名联户群众增收2000余元，典型引领示范带动作用明显。

今年以来，曲水县不断创新举措，切实把“先进双联户”创建评选活动落到实处，引向深入，让广大农牧民走上致富路，让乡村阡陌劲吹和谐风。曲水县县委副书记、县人大常委会主任罗桑告诉记者。
制定标准 健全机制

在开展“先进双联户”创建评选工作中，曲水县可谓抓铁留痕、踏石有印、掷地有声。

曲水县县委、县政府高度重视“先进双联户”创建评选活动，及时召开“先进双联户”创建评选活动动员部署大会，要求全县上下不断提高认识，切实组织好“先进双联户”创建评选活动，增强“双联户”工作的责任感和紧迫感，努力出亮点，有特点。

同时，曲水县在充分结合自身实际的基础上，组织各机关单位、各乡镇负责人认真研究，多次研讨，制订《曲水县推进“先进双联户”创建评选活动实施方案》，方案明确指导思想、工作原则、工作步骤、基本方法、工作流程、工作职责，制定出“先进双联户”创建评选标准，健全了考核奖励机制。

罗桑介绍，在认真执行区、市相关考核奖励办法的基础上，细化了考核奖励办法，设立了“优秀企业”、“合法经营商户”等荣誉称号，使新纳入的双联户单位都有具体的考核奖励机制。

为激励联户代表认真履职，发挥好主观能动性，增强积极性和创造性，县委、县政府统筹乡镇，村每年年底将一次性给予每名联户代表务工补贴1000元。

深化措施 创新举措

开展“先进双联户”创建评选工作，关键在于落实。在原有“双联户”单位的基础上，曲水县将学校、企业、寺庙、农牧民专业合作社、商户等纳入到“双联户”工作管理中，实现全覆盖，赋予“双联户”工作新内涵。

建立指导员工作机制。把各乡镇干部、各便民警务站、派出所民警按照就近就便的原则合理、科学地分配至各联户单位作为指导员，实行一名指导员对应单个或者多个联户单位，指导员由各派出机构直接管理。指导员工作机制的建立，既提高了联户代表履职能力，又促进了干部对党的各项路线、方针、政策的学习，让干部深入到群众中去，了解群众所思所盼，主动为群众排忧解难，进一步密切与人民群众的血肉联系。

农牧民专业合作社纳入“双联户”工作。将一个农牧民专业合作社划分为一个联户单位（“双联社”），各农牧民专业合作社社长推选为联户代表，由乡镇分联社主任担任指导员，分别赋予对应职责，县农牧局、县合作联社、乡镇统一管理。把农牧民专业合作社纳入到“双联户”工作中，以联户增收，依法经营，帮助弱势群体，吸纳特殊人群、重点人口，实现农牧民群众共同富裕为主要核心任务。把“双联社”工作成绩作为对农牧民专业合作社资金扶持、政策倾斜等方面的重要依据。“双联社”的建立，提高了合作社求发展、谋发展、促增收的积极性，有效推动了农牧民专业合作社科学规范运营，提高了农牧民专业合作社带动农牧民群众增收和市场抗风险能力。

企业管理纳入“双联户”工作。将企业纳入到“双联户”工作中，以吸纳农牧民群众就业，促进企业依法生产经营，确保企业生产安全为主要任务，通过指导员与企业之间的常态联系，搭建了企业与“四业工程”办公室之间的桥梁，推进了“四业工程”开展农牧民群众专业技能培训的有效性和针对性，有效促进了农牧民群众就业增收；增强了政府服务企业能力，畅通了向企业及时传达各项政策的渠道，提高了企业及时调整生产经营策略、适应市场发展的能力。

寺庙管理纳入“双联户”工作。以现有 “六个一”工作格局为基础，建立僧尼联户单位，每个联户单位为寺庙网格化管理的最小单位，将爱国、爱教、威望高的僧尼推选为联户代表，由驻寺干部担任指导员，分别赋予对应职责，县宗教工作领导小组、县委统战部、寺庙管委会统一管理。将寺庙管理纳入“双联户”工作中，以联户帮教、联户平安为主要任务，不断推动寺庙管理科学化、常态化、精细化，促进寺庙持续和谐稳定。

商户经营管理纳入“双联户”工作。按照就近、就便的原则以及商户经营范围和规模，将5—10户商户划分为一个联户单位，推选联户代表，按照属地管理，各便民警务站、派出所派出指导员，分别赋予对应职责，县公安局、各乡镇统一管理。将商户纳入到”双联户”工作中，进一步丰富“双联户”内涵。

教育领域纳入“双联户”工作。按照学校学科设置，将学校各教研组划分为一个联户单位，由各年级部部长、教研组组长担任联户代表，学校各分管副校长为指导员，分别赋予对应职责，县教体局、学校统一管理。将教育领域纳入到“双联户”工作，以促进教学质量提高和学校安全稳定为主要任务。

明确职责 成效明显

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。今年以来，才纳乡将下辖的3个行政村、22个村民小组划分为79个农牧民联户单位，经民主推选产生79名农牧民联户代表，为了更好地发挥联户代表的工作职责，认真履行义务，按照上级要求，才纳乡党委、政府及时指定政治素质好、工作能力强、作风过硬的21名乡干部及驻村干部组成联户工作指导员。

乡党委书记达娃次仁是21名“双联户”指导员中的一员，他深入辖区村组，贴近联户群众，密切联系联户代表，在最短时间内掌握了指导联系单位的家庭基本情况，有力地指导和协助联户代表召开联户群众会议，积极宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规以及实施双联工作的重大意义，较短时间内，他的工作范围内基本实现信息联通、政策共督、法制共宣的“双联户”工作目标。

为方便管理与服务，按属地就近原则，曲水镇将俊巴渔村实住80户以每组10户为一联户单位分成8个联户单位。户长选定方面主要是以选定致富带头人、能人、协会长、党员、村组组长、在群众中有威望的人、妇女主任、文化水平高、品行好，对组内人、地、事、物、情熟悉的人为原则，确保“联户平安、联户增收”工作能积极有序开展。

为解决当地土豆上市晚的问题，今年以来，达嘎乡土豆种植合作社根据“先进双联户”的工作要求，加快种植结构调整步伐，积极引进推广优质马铃薯种植，扩大面积、提高产量、拓宽市场，全乡推广优质马铃薯种植面积达10000亩，占全乡总耕地面积的65%，基本形成严格控制土豆质量、品质分级、上市时间和数量的长效营销策略，种植户从当初的180户扩大到如今的1300户，人均纯收入从当初634元增加到如今的2600余元，土豆种植已成为农牧民增收的主要渠道。

为进一步规范当地旅游市场，更好地进行民族文化交流，通过技能演示促进民族团结，在南木乡党委、政府的引导下，江村致富带头人普布旺堆、欧珠等投资80万元，成立曲水县南木乡羌嘎宾敦旅游服务合作社，合作社现有场地1700多平方米，包括休息区、农耕文化长廊、工艺品展厅、民族歌舞及互动活动场地等功能，合作社按照“双联社”的要求，拓展经营藏式家访、民俗歌舞表演、工艺品现场制作及销售等。如今，南木乡羌嘎宾敦旅游“双联社”已成为当地致富增收的一朵奇葩。