内容简介：
小说通过农民上访一事作为切入点，从镇到村再到联户代表，一层层剥开迷团最终妥善解决问题，解析了黄沙镇农民走民主自治的全过程，主人翁悄悄出场。
“联户代表”制度，被称为解决农村工作的金钥匙。这把钥匙不但解决了农村开会难，还化解了不断上访的大问题，这么重要的发现，发生在他身上，是他有什么背景吗？本书通过他的家庭、爱情和搞大蒜油的执著，告诉读者他只是个平凡的农民儿子。

副乡长其实是个很无奈的官，像古代的小媳妇。作者带着考量、思索和探讨，写朱为民在任副乡长六年里，通过征地、征粮等一系列的曲折经历，详细介绍了他的为人和工作态度。分地到户后，农民没有了集体感，见官就骂，到后来结帮拉派频频上访，上级解决问题的方法就是一味强压，面对农民合理的要求，朱为民显得心酸更困惑，良知和正义感使他几欲撂挑子走人。小说同情农民，关爱农村，引领读者感受过去农村和农民的苦难，给人一种真实感和亲切感。

作者避开惯常的血腥写法，以情感人，以理教人，以文化服人。绕过官场争斗，浓墨重彩写农民的权力和农村发展方向，有意呼吁又批判了官场，重跑官不重实干。朱为民这个为民做官，不为官做官的人终究得不到重用！

全书读来令人回味，又不得不掩卷思考。