在2023年“读懂中国国际会议上，香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长、广州粤港澳大湾区研究院理事长郑永年教授，围绕中国在下一阶段如何推进更高水平开放发表了演讲。在讲话中，他再次强调了坚持开放的重要性，尤其是推行单边开放的重要性。

郑永年：今天很高兴就“更高水平开放和高质量发展”谈一点我的看法。时间有限，我讲四个小观点。

首先，发展是开放的产物，全球化更是开放的产物。

开放很重要。我们一直在讲GDP，因为GDP增长对经济发展很重要。GDP必须是交易，是一种劳动分工：在农耕社会，我们什么都自己做，所以农业社会GDP很低；到了工业社会，亚当·斯密提出了劳动分工理论，劳动分工理论促进了全球化，如果什么都自己做，没有劳工分工，就没有全球化。此外，根据李嘉图的比较优势理论，每个国家都有自己的比较优势，只有彼此开放才能创造更高的效率和收益，如果你不开放，就不会有全球化。所以世界的开放非常重要。

从生物的角度、人的角度来看，开放也是很重要的。一个村落以及原始部落，郑家同姓，如果不开放，一个村落属于近亲结婚，人只会越来越笨。要让后代越来越漂亮、越来越聪明，也必须是开放才可能导致的结果。

所以，无论从哪个角度来说，开放是最最重要的。一个国家如果不开放，就不会发展。

第二点，英美的现代化是单边开放的结果。我强调一下，是单边开放的结果。

今天我们总是强调对等开放，我们的一些外交官和商务人士根据在教科书上学到的教条，只知道对等开放，不知道单边开放。当然，在国际会议上、国际条约里，为了强调主权性，肯定也会强调要对等开放。但现实不是这样的，历史上发达国家的成功都是单边开放的结果。

单边开放就是你不向我开放，我也向你开放。英国是最先实现单边开放的，因为它是第一个工业化国家，有条件单边开放。美国表面上是最强调对等开放的，这是美国教科书骗人的地方。美国只有当发达国家要强迫落后国家开放的时候就实现对等开放，美国这个国家从一开始就一直强调单边开放，根据它自己的需要进行单边开放。

而美国的强大，就在于它的三大开放系统。

第一大开放系统，就是开放的教育和人才系统。

美国是个移民国家。李光耀先生说过，中国人多，因此人才也多；而美国是世界人才的基地，所以美国可用的人才要比中国多。我一直强调，今天中美之间的竞争就是人才之间的竞争。冷战期间，美国用世界级人才，包括苏联、东欧去的人才，跟苏联竞争，这种人才基数上的差距已经决定了苏联肯定会失败。

美国是世界人才的高地，今天我们人才领域也面临类似的情况，即美国用全世界的人才包括用中国的人才和中国竞争。如果我们的高教系统、教育系统人才市场不开放，不能跟美国在世界人才市场上争一杯羹的话，我们拿什么跟美国竞争？

第二大开放系统，是美国有一个开放的企业系统。

我们比较一下中国的企业和美国的企业就知道，为什么最好的资本和技术都热衷去美国？因为它有一个开放的企业系统。

美国硅谷2/3以上的独角兽企业是一代、二代移民创立的。“美国制造”不是美国人制造的，是世界的聪明人都去美国制造。不仅美国自己作为最发达国家培养了一大批科学家、企业家，发展中国家最好的企业家也都往那边跑，其中开放的企业系统发挥了非常重要的作用。

第三大开放系统，是美国有开放的金融系统。

人才、企业和金融这三大系统是美国成功最最重要的标志。正因为美国单边开放，美国吸引了世界上最好的资本、最好的技术、最高端的技术。曾经处于世界巅峰的英国也是这样。

第三点，当代中国的发展也是单边开放的结果。

这几年我一直提倡单边开放，很多人骂我，我对他们说，不要忘记，我们的农业津贴就是单边开放的产物。为什么这么说？1980年代我们刚刚改革开放的时候，我们没有资本，邓小平“请进来”，我们打开我们的大门，让外面的资本进来——这是不是单边开放？先是华人华侨资本，90年代以后又是国际资本。我们“请进来”，就是单边开放。90年代中国为加入WTO，提出了“接轨”，这所谓“接轨”是典型的单边开放。我们主动修改了一万多条从中央到地方的法律法规政策，这也是单边开放。我们现在的上海进博会也是单边开放。

从另一个角度看，太过追求对等开放，有时会让我们陷入误区。CIPA跟香港一样搞对等，但香港是地方政府，中央政府和地方政府搞什么对等？再比如说，我们跟台湾的经贸协议也要搞对等谈判，这就很容易办错事，因为对等谈判是两个政府之间的事情，一旦两个政府之间一谈判就是高度政治化。